Uznesenie Všeobecného súdu (siedma komora) z 1. septembra 2015 – Makhlouf/Rada

(vec T‑441/13)

„Žaloba o neplatnosť – Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov – Povinnosť odôvodnenia – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Nesprávne posúdenie – Právo vlastniť majetok – Právo na rešpektovanie súkromného života – Proporcionalita – Právna sila rozhodnutej veci – Lehota na podanie žaloby – Prípustnosť – Žaloba zjavne bez právneho základu“

1.                     Žaloba o neplatnosť – Rozsudok o zrušení – Dosah – Absolútna právna sila rozhodnutej veci – Dosah (pozri body 21 – 24)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Lehoty – Začiatok plynutia – Oznámenie – Pojem – Oznámenie zástupcovi žalobcu – Podmienka (článok 263 šiesty odsek ZFEÚ) (pozri body 27, 28)

3.                     Žaloba o neplatnosť – Lehoty – Začiatok plynutia – Akt, ktorého dôsledkom sú reštriktívne opatrenia voči osobe alebo subjektu – Akt, ktorý bol zverejnený a oznámený adresátom – Adresa dotknutého subjektu známa v momente prijatia aktu – Lehota, ktorá začína plynúť od dátumu individuálneho oznámenia [článok 263 šiesty odsek ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu (2011), článok 102 ods. 2; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP] (pozri bod 32)

4.                     Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Povinnosť oznámiť skutočnosti zohľadnené v neprospech – Rozsah (Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 41, 42, 49)

5.                     Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Právo na obhajobu – Oznámenie skutočností zohľadnených v neprospech – Následné rozhodnutie, ktorým sa ponecháva meno žalobcu na zozname osôb, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia – Neexistencia nových dôvodov – Porušenie práva byť vypočutý – Neexistencia [Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP] (pozri body 44 – 46)

6.                     Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Právo na prístup k dokumentom – Právo podmienené podaním zodpovedajúcej žiadosti na Radu (rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri bod 47)

7.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Minimálne požiadavky (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 61 – 67)

8.                     Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Rozsah preskúmania (Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 76, 77)

9.                     Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Obmedzenie vlastníckeho práva a práva na rešpektovanie súkromného života – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (Charta základných práv Európskej únie, články 7 a 17; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, článok 27 ods. 6 a článok 28 ods. 3 až 11) (pozri body 90 – 95)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Rady 2013/255/SZBP z 31. mája 2013 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 147, s. 14) v rozsahu, v akom sa toto rozhodnutie týka žalobcu

Výrok

1. Žaloba sa zamieta ako zjavne bez právneho základu.

2. Eyad Makhlouf je povinný nahradiť trovy konania.