Tribunalens beslut (sjunde avdelningen) av den 1 september 2015 –

Makhlouf mot rådet

(mål T‑441/13)

”Talan om ogiltigförklaring – Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av penningmedel – Motiveringsskyldighet – Rätten till försvar – Principen om rätt till ett effektivt domstolsskydd – Oriktig bedömning – Rätt till egendom – Rätt till respekt för privatlivet – Proportionalitet – Rättskraft – Tidsfrist för väckande av talan – Upptagande till sakprövning – Uppenbart att talan helt saknar rättslig grund”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Räckvidd – Absolut rättskraft – Räckvidd (se punkterna 21–24)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Anmälan – Begrepp – Delgivning till sökandens ombud – Villkor (Artikel 263 sjätte stycket FEUF) (se punkterna 27 och 28)

3.                     Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Rättsakt som medför restriktiva åtgärder gentemot en person eller en enhet – Rättsakt som offentliggörs och om vilken adressaterna underrättas – Den berörda personen adress som var känd vid den tidpunkten då rättsakten antogs – Frist som börjar löpa den dag då den personliga underrättelsen sker (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler (2011), artikel 102.2; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkt 32)

4.                     Unionsrätten – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Skyldighet att delge de omständigheter som läggs någon till last – Räckvidd (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 41, 42 och 49)

5.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Rätten till försvar – Delgivning av de omständigheter som läggs någon till last – Efterföljande beslut enligt vilket sökandens namn ska behållas i förteckningen över dem som ska omfattas av dessa åtgärder – Nya skäl föreligger inte – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 44–46)

6.                     Unionsrätten – Principer – Rätten till försvar – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Rätt till tillgång till handlingar – Rätten föreligger på villkor att en ansökan därom har getts in till rådet (Rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkt 47)

7.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Minimikrav (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 61–67)

8.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Prövningens omfattning (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut2013/255/Gusp) (se punkterna 76 och 77)

9.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Inskränkningar av rätten till egendom och privatliv – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 7 och 17; rådets beslut 2013/255/Gusp, artiklarna 27.6 och 28.3–11) (se punkterna 90–95)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av rådets beslut 2013/255/Gusp av den 31 maj 2013 om restriktiva åtgärder mot Syrien (EUT L 147, s. 14) såvitt detta beslut avser sökanden.

Domslut

1) Talan avvisas eftersom det är uppenbart att den helt saknar rättslig grund.

2) Eyad Makhlouf ska ersätta rättegångskostnaderna.