Vec T‑174/11

Modelo Continente Hipermercados, SA, sucursal en España,

proti

Európskej komisii

„Žaloba o neplatnosť – Štátna pomoc – Schéma pomoci umožňujúca odpísanie finančného goodwillu na daňové účely pri nadobúdaní podielu v zahraničných subjektoch – Rozhodnutie vyhlasujúce schému pomoci za nezlučiteľnú so spoločným trhom a nenariaďujúce vymáhanie pomoci – Neexistencia osobnej dotknutosti – Neprípustnosť“

Abstrakt uznesenia

1.      Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie, ktorým zakazuje odvetvovú schému pomoci – Žaloba podniku, ktorý bol príjemcom individuálnej pomoci, ktorá bola poskytnutá na základe tejto schémy, a nepodliehal povinnosti vymáhania – Neprípustnosť

(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)

2.      Právo Únie – Zásady – Právo na účinnú súdnu ochranu – Žaloba o neplatnosť rozhodnutia v oblasti štátnej pomoci, ktorá bola Všeobecným súdom vyhlásená za neprípustnú – Možnosť navrhnúť vnútroštátnemu súdu, aby podal návrh na začatie prejudiciálneho konania

1.      Podnik v zásade nie je oprávnený podať žalobu o neplatnosť rozhodnutia Komisie, ktorým zakazuje schému odvetvovej pomoci, ak je týmto rozhodnutím dotknutý len z dôvodu svojej príslušnosti k predmetnému odvetviu a z dôvodu svojho postavenia potenciálneho príjemcu tejto schémy pomoci. Takéto rozhodnutie sa totiž vzhľadom na tento podnik javí ako všeobecne záväzné opatrenie, ktoré sa uplatňuje na objektívne určené situácie, a zahŕňa právne účinky vzhľadom na určitú kategóriu osôb vymedzených všeobecným a abstraktným spôsobom. Keďže však žalujúci podnik nie je týmto rozhodnutím dotknutý iba ako podnik dotknutého odvetvia, ktorý je potenciálnym príjemcom schémy pomoci, ale aj ako skutočný príjemca individuálnej pomoci, ktorá bola v rámci tejto schémy poskytnutá a ktorej vymáhanie nariadila Komisia, uvedeným rozhodnutím bol osobne dotknutý a jeho žaloba namierená proti tomuto rozhodnutiu je prípustná. Z tejto formulácie, ktorá stavia na rovnakú úroveň povinnosť vymáhania a žalobcove postavenie skutočného príjemcu, však nemožno vyvodiť, že by požiadavka takejto povinnosti mala druhoradý význam alebo bola dokonca nadbytočná.

Vzhľadom na to, že žalujúci podnik nemá povinnosť jej vrátenia, nemôže byť považovaný za osobne dotknutý takým rozhodnutím.

(pozri body 22, 23, 27, 31)

2.      Únia je právnou úniou, v ktorej jej inštitúcie podliehajú preskúmaniu súladu svojich aktov so Zmluvou a všeobecnými právnymi zásadami, ktorých súčasťou sú základné práva. Jednotlivci preto musia mať možnosť účinnej súdnej ochrany práv, ktoré im vyplývajú z právneho poriadku Únie.

Pokiaľ Všeobecný súd vyhlási za neprípustnú žalobu o neplatnosť podanú podnikom proti rozhodnutiu Komisie, ktorým sa vyhlasuje schéma pomoci za nezlučiteľnú s vnútorným trhom, ale nenariaďuje vymáhanie pomoci, nič nebráni tomu, aby tento podnik požiadal vnútroštátny súd, aby v rámci prípadných sporov pred vnútroštátnym súdom podal návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ s cieľom spochybniť platnosť rozhodnutia Komisie v rozsahu, v akom konštatuje nezlučiteľnosť spornej schémy. V takom prípade má podnik stále nárok na účinnú súdnu ochranu.

(pozri bod 32)