Věc T‑169/08 RENV

Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE (DEI)

proti

Evropské komisi

„Hospodářská soutěž – Zneužití dominantního postavení – Řecké trhy s hnědým uhlím a velkoobchodní trhy s elektřinou – Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení čl. 86 odst. 1 ES ve spojení s článkem 82 ES – Udělení či zachování práv na těžbu z veřejných ložisek hnědého uhlí ve prospěch veřejného podniku – Vymezení relevantních trhů – Nerovné příležitosti – Povinnost uvést odůvodnění – Legitimní očekávání – Zneužití pravomoci – Proporcionalita“

Shrnutí – rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 15. prosince 2016

1.      Hospodářská soutěž – Dominantní postavení – Relevantní trh – Vymezení – Kritéria

(Článek 82 ES; sdělení Komise 97/C 372/03, bod 7)

2.      Hospodářská soutěž – Dominantní postavení – Relevantní trh – Zeměpisné vymezení – Kritéria – Trh omezený na jeden členský stát

(Článek 82 ES)

3.      Hospodářská soutěž – Veřejné podniky a podniky se zvláštními nebo výlučnými právy přiznanými členskými státy – Dominantní postavení – Nerovné příležitosti jednotlivých hospodářských subjektů z důvodu státního opatření – Nepřípustnost per se uvedeného státního opatření

(Článek 82 ES a čl. 86 odst. 1 ES)

4.      Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o použití pravidel hospodářské soutěže

(Článek 253 ES)

5.      Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Neexistence nebo nedostatečnost odůvodnění – Žalobní důvod odlišný od žalobního důvodu týkajícího se legality po meritorní stránce

(Článek 230 ES a článek 253 ES)

6.      Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky a omezení – Nečinnost Komise – Zachování stávající situace, která může být změněna v rámci její široké posuzovací pravomoci – Absence legitimního očekávání

7.      Právo Evropské unie – Zásady – Základní práva – Vlastnické právo – Omezení – Přípustnost – Podmínky

(Článek 295 ES)

8.      Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem

(Článek 230 ES)

9.      Právo Evropské unie – Zásady – Proporcionalita – Přiměřená povaha opatření – Kritéria pro posouzení

1.      Než bude moci být posouzeno, zda podnik má dominantní postavení ve smyslu článku 82 ES, je třeba vymezit relevantní trh, a to jak z hlediska relevantního výrobku či služby, tak z hlediska zeměpisného. Toto vymezení se provádí za účelem vytýčení hranic, v jejichž rámci musí být posouzena otázka, zda je podnik schopen jednat do značné míry nezávisle na své konkurenci, na svých zákaznících a na spotřebitelích.

Pro účely vymezení relevantního trhu s cílem uplatnit článek 82 ES, musí být možnosti hospodářské soutěže posouzeny v rámci trhu zahrnujícího všechny výrobky nebo služby, které mohou podle svých vlastností zvláště uspokojit konstantní potřeby a jsou málo zaměnitelné s jinými výrobky, s tím, že tyto možnosti hospodářské soutěže musí být posouzeny také ve světle podmínek hospodářské soutěže a struktury nabídky a poptávky. Zejména z bodu 7 sdělení Komise o definici relevantního trhu pro účely práva hospodářské soutěže Společenství vyplývá, že relevantní trh zahrnuje všechny výrobky nebo služby, které jsou spotřebitelem s ohledem na jejich vlastnosti, ceny a zamýšlené použití považovány za zaměnitelné nebo zastupitelné.

(viz body 60, 61)

2.      Pro účely uplatnění článku 82 ES může být relevantní zeměpisný trh vymezen jako území, na němž se všechny hospodářské subjekty nacházejí v podobných podmínkách hospodářské soutěže, pokud jde o dotčené výrobky či služby. V tomto ohledu není nezbytné, aby objektivní podmínky hospodářské soutěže mezi subjekty byly zcela homogenní. Stačí, že jsou podobné či dostatečně homogenní. Mimoto může být uvedený trh omezen na jediný členský stát.

Komise tak při přezkumu, zda má podnik dominantní postavení na trhu s hnědým uhlím v Řecku, mohla právem zeměpisně omezit trh na hnědé uhlí produkované v Řecku, jelikož uvedený podnik neprokázal, že dovoz hnědého uhlí z určitých sousedních území Řecka určeného pro řecké elektrárny nacházející se v blízkosti hranic představuje skutečný alternativní zdroj zásobování ve vztahu k ložiskům hnědého uhlí v řecké přenosové soustavě.

(viz body 62, 94)

3.      Systém nenarušené hospodářské soutěže může být zaručen pouze tehdy, je-li zabezpečena rovnost příležitostí mezi jednotlivými hospodářskými subjekty. Z toho plyne, že pokud je nerovnost příležitostí mezi hospodářskými subjekty, a tedy narušení hospodářské soutěže, důsledkem státního opatření, potom je takové opatření v rozporu s článkem 86 odst. 1 ES ve spojení s článkem 82 ES.

Komise pro účely konstatování porušení ustanovení čl. 86 odst. 1 ES, ve spojení s článkem 82 ES, nemusela prokázat dopad tohoto porušení na zájmy spotřebitelů.

(viz body 114, 214)

4.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 195)

5.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 200)

6.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 222, 223)

7.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 231)

8.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 233)

9.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 240)