Begäran om förhandsavgörande framställd av Varhoven administrativen sad (Bulgarien) den 19 december 2023 – Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika” Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite mot ”Bulgarian Posts” EAD

(Mål C-785/23, Bulgarian Posts)

Rättegångsspråk: bulgariska

Hänskjutande domstol

Varhoven administrativen sad

Parter i det nationella målet

Klagande: Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika” Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite

Motpart: ”Bulgarian Posts” EAD

Tolkningsfrågor

Ska tjänster som tillhandahålls av en licensinnehavare för tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster inom Republiken Bulgariens territorium på grundval av individuella avtal med användare av posttjänster anses utgöra tjänster som tillhandahålls av det ”offentliga postväsendet” i den mening som avses i avdelning IX kapitel 2 artikel 132 i rådets direktiv 2006/112/EG¹ av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt ”med hänsyn till allmänintresset”, när det i dessa individuella avtal föreskrivs att tjänsten ska uppfylla ett eller samtliga av följande villkor, nämligen: Insamling av försändelser utanför inlämningsställen (insamling och överlämnande sker på den upphandlande enhetens adress), insamling och överlämnande äger rum vid en tidpunkt som i förväg överenskommits med den upphandlande enheten, frekvensen i fråga om insamling och överlämnande går utöver den frekvens som anges i de lagstadgade normerna för kvalitet för samhällsomfattande posttjänster och tjänsternas effektivitet, varvid även ytterligare insamlingar på begäran av den upphandlande enheten föreskrivs utöver den frekvens som uttryckligen överenskommits i avtalet, utanför postkontorens öppettider, tillhandahållande av tjänsten till ett lägre pris än det som godkänts av KRS (Komisia za regulirane na saobshteniata, tillsynskommission för kommunikation, den nationella tillsynsmyndighet som godkänner priserna för samhällsomfattande posttjänster i Bulgarien) eller med högre rabatt än den som godkänts av KRS?

Följer det av artikel 12 andra strecksatsen i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG¹ av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna att de tjänster som tillhandahålls av en person som innehar en licens för samhällsomfattande posttjänster inte utgör en samhällsomfattande posttjänst i den mening som avses i direktivet om de enligt ett individuellt avtal tillhandahålls till ett lägre pris än vad som är tillåtet för motsvarande typ av samhällsomfattande posttjänst och det inte har visats att det överenskomna priset täcker kostnaderna för tillhandahållandet?

Åsidosätts principen om öppenhet och icke-diskriminering i artikel 12 fjärde strecksatsen i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna, när en person som innehar en licens för tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster ingår individuella avtal om tillhandahållande av sådana tjänster i vilka det föreskrivs andra villkor för tillhandahållandet av tjänsterna som är förmånligare än de offentliggjorda och allmänt tillgängliga villkoren?

Om svaret på denna fråga är jakande, utgör detta skäl för att inte betrakta transaktionerna som undantagna från skatteplikt i den mening som avses i artikel 132 i rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt?

____________

¹ EUT L 347, 2006, s. 1.

¹ EUT L 15, 1998, s. 14.