Προσφυγή της 23ης Φεβρουαρίου 2024 – Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Ουγγαρίας
(Υπόθεση C-144/24)
Γλώσσα διαδικασίας: η ουγγρική
Διάδικοι
Προσφεύγουσα: Ευρωπαϊκή Επιτροπή (εκπρόσωποι: L. Armati, M. Mataija και A. Tokár)
Καθής: Ουγγαρία
Αιτήματα
Η Επιτροπή ζητεί από το Δικαστήριο:
να διαπιστώσει ότι η Ουγγαρία, θεσπίζοντας τις διατάξεις του 404/2021. sz. Korm. rendelet (κυβερνητικού διατάγματος 404/2021) και του 405/2021. sz. Korm. rendelet (κυβερνητικού διατάγματος 405/2021) σχετικά με την καταβολή πρόσθετου μεταλλευτικού τέλους και τον ελάχιστο όγκο εξόρυξης, καθώς και τον 2021. évi CXXXVI. törvény (νόμο CXXXVI του 2021), ο οποίος συμπληρώνει τον bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (νόμο XLVIII του 1993 περί μεταλλείων) με την εισαγωγή των άρθρων 27A, 27B και 27C, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 49 ΣΛΕΕ και το άρθρο 5, παράγραφος 1, της οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535, για τη διαφάνεια στην ενιαία αγορά 1 .
να καταδικάσει την Ουγγαρία στα δικαστικά έξοδα.
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
Η Επιτροπή ζητεί από το Δικαστήριο να διαπιστώσει ότι η Ουγγαρία παραβίασε την κατοχυρωμένη στο δίκαιο της Ένωσης ελευθερία εγκατάστασης και παρέβη την οδηγία 2015/1535, για τη διαφάνεια στην ενιαία αγορά.
Το 2021, η Ουγγρική Κυβέρνηση εξέδωσε δύο κυβερνητικά διατάγματα, τα οποία καθόριζαν επίσημη τιμή χαμηλότερη από την τιμή της αγοράς για βασικά οικοδομικά υλικά όπως άμμος, αμμοχάλικο και τσιμέντο. Οι επιχειρήσεις που εξορύσσουν τέτοια υλικά -το σύνολο σχεδόν των οποίων ελέγχεται από επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε άλλα κράτη μέλη- υποχρεούνται να καταβάλλουν πρόσθετο μεταλλευτικό τέλος, το οποίο συνίσταται στο 90 % της διαφοράς μεταξύ της επίσημης τιμής και της τιμής πώλησης που υπερβαίνει την τιμή αυτή. Επιπλέον, οι επιχειρήσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των διαταγμάτων αυτών υποχρεούνται να διατηρούν ένα ελάχιστο επίπεδο εξόρυξης, όπως αυτό καθορίζεται από την κυβέρνηση, επί ποινή απώλειας της άδειας εξόρυξης.
Επειδή τα εν λόγω κυβερνητικά διατάγματα είχαν εκδοθεί για μεταβατική περίοδο -αρχικώς μόνο για την περίοδο της επιδημίας της νόσου COVID 19- το Ουγγρικό Κοινοβούλιο τροποποίησε ταυτοχρόνως και τον νόμο περί μεταλλείων και εξουσιοδότησε τον πρόεδρο της αρμόδιας εποπτικής αρχής να λάβει παρόμοια μέτρα.
Κατά την άποψη της Επιτροπής, οι κανόνες αυτοί συνιστούν προσβολή της ελευθερίας εγκατάστασης που κατοχυρώνεται στη Συνθήκη ΛΕΕ, καθόσον περιορίζουν τη δυνατότητα προσώπων και επιχειρήσεων εγκατεστημένων σε άλλα κράτη μέλη να συνεχίσουν ή να αρχίσουν να ασκούν στην Ουγγαρία δραστηριότητες διεπόμενες από τους εν λόγω κανόνες. Επιπλέον, η Ουγγαρία όφειλε, σύμφωνα με την οδηγία 2015/1535, να είχε κοινοποιήσει στην Επιτροπή το σχέδιο θέσπισης των κανόνων αυτών, πράγμα που δεν έπραξε.
____________
1 Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Σεπτεμβρίου 2015, για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προδιαγραφών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (ΕΕ 2015, L 241, σ. 1).