Tribunalens dom (första avdelningen) av den 16 juni 2015 –
Portugal mot kommissionen
(mål T‑3/11)
”EUGFJ – Garantisektionen – EGFJ och EJFLU – Utgifter som undantagits från finansiering – Brister i systemet för identifiering av jordbruksskiften och det geografiska informationssystemet (LPIS-GIS), kontrollerna på platsen och beräkningen av påföljder (åren 2005–2007)”
1. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Avslut av räkenskaper – Förfarande – Saken – Finansiell korrigering som inte utgör en påföljd (Rådets förordningar nr 1258/1999, artikel 7.4, och nr 1290/2005, artikel 31.2) (se punkt 25)
2. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Avslut av räkenskaper – Beslut att inte finansieras utgifter som härrör från oegentligheter vid tillämpningen av unionslagstiftningen – Bestridande från den berörda medlemsstaten – Bevisbörda – Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Rådets förordning nr 1258/1999) (se punkterna 26–29, 39 och 40)
3. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Ej tillförlitliga kontroller – Beslut att inte medge finansiering genom fonden – Iakttagande av proportionalitetsprincipen – Underlåtenheten av genomföra kontroller har motiverats utifrån nationell rätt – Otillåtet (Rådets förordning nr 1782/2003, artikel 20; kommissionens förordning nr 796/2004, artikel 6.2, 24.1 c och 27) (se punkterna 43–48, 53, 55, 56, 77 och 82)
4. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Avslut av räkenskaper – Beslut att inte finansieras utgifter som härrör från oegentligheter vid tillämpningen av unionslagstiftningen – Villkor – Fel från en unionsinstitutions sida (Rådets förordning nr 1782/2003; kommissionens förordning nr 796/2004, artikel 49.1 andra stycket) (se punkt 99)
5. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Integrerat administrations- och kontrollsystem för vissa stödsystem – System med samlat gårdsstöd och andra arealbaserade stödordningar – Avsiktligt fel i arealdeklarationen – Nationell lagstiftning som villkorar tillämpningen av påföljder med att det först finns ett domstolsavgörande som bekräftar att åsidosättandet skett avsiktligt – Otillåtet (Kommissionens förordning nr 796/2004, artikel 53) (se punkterna 108, 110, 111, 113 och 114)
6. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att organisera ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Räckvidd (Rådets förordning nr 1782/2003, artikel 86; kommissionens förordning nr 2419/2001, artikel 16) (se punkterna 124 och 126)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2010/668/EU av den 4 november 2010 om undantagande från EU-finansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 288, s. 24), i den del kommissionen i beslutet tillämpade finansiella korrigeringar avseende Republiken Portugal till ett belopp om 40 690 655,11 euro för åren 2005–2007, med hänvisning till ”bristen i LPIS-GIS [system för identifiering av jordbruksskiften/ geografiskt informationssystem], kontrollerna på platsen och beräkningen av påföljder”. |
Domslut
2) | | Republiken Portugal ska ersätta rättegångskostnaderna. |