Üldkohtu (kolmas koda) 6. septembri 2011. aasta määrus – Mugraby vs. nõukogu ja komisjon

(kohtuasi T‑292/09)

Tegevusetushagi – Nõukogu ja komisjoni tegevusetus meetmete võtmisel Liibanoni Vabariigi vastu – Hageja põhiõiguste ning ühenduse ja Liibanoni Vabariigi vahelise assotsiatsioonilepingu rikkumine – Ilmselge vastuvõetamatus – Kahju hüvitamise nõue – Ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu hagi

1.                     Tegevusetushagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Hagi aluseks olev tegevusetus – Komisjoni tegevusetus, mis seisnes kolmandale riigile antava abi peatamise ettepanekust nõukogule teatamata jätmises – Vastuvõetamatus (EÜ artikli 232 kolmas lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1638/2006, artikkel 28) (vt punktid 46–50)

2.                     Tegevusetushagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Hagi aluseks olev tegevusetus – Nõukogu tegevusetus, mis seisnes komisjonilt kolmandale riigile antavat abi puudutavate meetmete ettepaneku küsimata jätmises – Vastuvõetamatus (EÜ artikkel 208 ja EÜ artikli 232 kolmas lõik) (vt punktid 54 ja 55)

3.                     Tühistamishagi – Ühenduste kohtu pädevus – Nõue teha institutsioonile ettekirjutus – Vastuvõetamatus (EÜ artikkel 230) (vt punkt 59)

4.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Üksikisikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – EÜ‑Liibanoni Vabariigi assotsiatsioonileping – Nõukogu ja komisjoni lai kaalutlusruum liidu välispoliitika haldamisel – Õiguste tekkimise puudumine üksikisikutele (EÜ artikli 288 teine lõik) (vt punktid 66–73)

5.                     Rahvusvahelised lepingud – Ühenduse lepingud – Vahetu õigusmõju – Tingimused – Säte, mis sisaldab selget ja täpset kohustust, mille suhtes ei kohaldata hilisemat akti – EÜ–Liibanoni Vabariigi assotsiatsioonilepingu artikkel 86 – Otsese mõju puudumine (EÜ artikli 300 lõige 7; EÜ‑Liibanoni Vabariigi assotsiatsioonileping, artikkel 86) (vt punktid 73–81)

Ese

Esiteks tegevusetushagi, mille ese on nõue tuvastada, et nõukogu ja komisjon jätsid õigusvastaselt võtmata seisukoha hageja taotluse suhtes, mis käsitleb Liibanoni vastu meetmete võtmist, kuna see väidetavalt rikkus tema põhiõigusi ning ühenduse ja Liibanoni Vabariigi vahelist assotsiatsioonilepingut, ning teiseks kahju hüvitamise hagi, mille ese on hagejale väidetavalt ühenduse institutsioonide tegevusetusega tekitatud kahju hüvitamise nõue.

Resolutsioon

1. Jätta kaebus rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Muhamad Mugraby’lt.