Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα)
της 2ας Σεπτεμβρίου 2014 —Verein Natura Havel και Vierhaus
κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑538/13)

«Πρόσβαση στα έγγραφα — Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 — Έγγραφο όχλησης στο πλαίσιο εκκρεμούς διαδικασίας λόγω παράβασης όσον αφορά τη συμβατότητα του γερμανικού αεροπορικού δικαίου προς το δίκαιο της Ένωσης — Άρνηση χορήγησης άδειας πρόσβασης — Εξαίρεση που αφορά την προστασία των σκοπών επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου — Προσφυγή εν μέρει προδήλως απαράδεκτη και εν μέρει στερούμενη νομικής βάσης»

1.                     Ένδικη διαδικασία — Απόφαση υπό μορφή αιτιολογημένης διάταξης — Προϋποθέσεις — Προσφυγή προδήλως απαράδεκτη ή προδήλως στερούμενη νομικής βάσης (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 111) (βλ. σκέψεις 23, 24)

2.                     Προσφυγή ακύρωσης — Πράξεις δεκτικές προσφυγής — Έννοια — Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα — Προπαρασκευαστικές πράξεις — Δεν περιλαμβάνονται — Αρχική λήψη θέσης στο πλαίσιο της διαδικασίας που αφορά την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα της Επιτροπής — Προπαρασκευαστική πράξη (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 29, 30)

3.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Υποχρέωση αιτιολόγησης — Περιεχόμενο (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 36, 37)

4.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Προστασία των σκοπών επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου — Εφαρμογή στα έγγραφα που αφορούν εκκρεμή διαδικασία λόγω παράβασης κράτους μέλους (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, τρίτη περίπτωση) (βλ. σκέψεις 48, 49)

5.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Υποχρέωση του θεσμικού οργάνου να προβαίνει σε συγκεκριμένη και εξατομικευμένη εξέταση των εγγράφων — Απαλλαγή από την υποχρέωση — Προϋποθέσεις — Δυνατότητα του οργάνου να στηρίζεται σε γενικά τεκμήρια που ισχύουν για ορισμένες κατηγορίες εγγράφων — Όρια (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4) (βλ. σκέψεις 50, 52, 53)

6.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Προστασία των σκοπών επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου — Εφαρμογή στα έγγραφα που αφορούν εκκρεμή διαδικασία λόγω παράβασης κράτους μέλους — Γενικό τεκμήριο ότι η εξαίρεση από το δικαίωμα πρόσβασης ισχύει για όλα τα έγγραφα του διοικητικού φακέλου — Επιτρέπεται — Όρια (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, τρίτη περίπτωση) (βλ. σκέψεις 54, 55, 57, 59, 61-63, 65, 67)

7.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών — Δεν υφίσταται — Απαράδεκτο (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψη 75)

8.                     Θεμελιώδη δικαιώματα — Ελευθερία έκφρασης — Κατοχύρωση από τα άρθρα 11 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 10 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου — Ίδια έννοια και ίδιο περιεχόμενο (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 11 και 52 § 1) (βλ. σκέψη 77)

Αντικείμενο

Αίτηση ακύρωσης, αφενός, της απόφασης της Επιτροπής της 24ης Ιουνίου 2013, με την οποία απορρίφθηκε η αρχική αίτηση πρόσβασης σε έγγραφο όχλησης που είχε απευθυνθεί στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας δυνάμει του άρθρου 258 ΣΛΕΕ και, αφετέρου, της απόφασης της Επιτροπής της 3ης Σεπτεμβρίου 2013, με την οποία απορρίφθηκε η επιβεβαιωτική αίτηση πρόσβασης στο εν λόγω έγγραφο.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο διατάσσει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει το Verein Natura Havel eV και τον Hans-Peter Vierhaus στα δικαστικά έξοδα.