Auto del Tribunal General (Sala Tercera) de 2 de septiembre de 2014 — Verein Natura Havel y Vierhaus/Comisión

(Asunto T‑538/13)

«Acceso a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Escrito de constitución en mora en el marco de un procedimiento por incumplimiento en curso relativo a la conformidad de la normativa aérea alemana con el Derecho de la Unión — Denegación de acceso — Excepción relativa a la protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Recurso en parte manifiestamente inadmisible y en parte desprovisto de todo fundamento en Derecho»

1.                     Procedimiento judicial — Decisión adoptada por medio de auto motivado — Requisitos — Recurso manifiestamente inadmisible o manifiestamente carente de fundamento jurídico alguno (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 111) (véanse los apartados 23 y 24)

2.                     Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Actos de trámite — Exclusión — Posición inicial en el marco de una solicitud de acceso del público a los documentos de la Comisión — Acto de trámite [Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo] (véanse los apartados 29 y 30)

3.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Obligación de motivación — Alcance [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo] (véanse los apartados 36 y 37)

4.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Aplicación a los documentos relativos a un procedimiento por incumplimiento en curso [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion] (véanse los apartados 48 y 49)

5.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Obligación de la institución de efectuar un examen concreto e individual de los documentos — Exclusión de la obligación — Requisitos — Posibilidad de basarse en presunciones generales que se apliquen a determinadas clases de documentos — Límites [Reglamento (CE) 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4] (véanse los apartados 50, 52 y 53)

6.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Aplicación a los documentos relativos a un procedimiento por incumplimiento en curso — Presunción general de aplicación de la excepción al derecho de acceso al conjunto de los documentos del expediente administrativo — Procedencia — Límites [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion] (véanse los apartados 54, 55, 57, 59, 61 a 63, 65 y 67)

7.                     Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados — Inexistencia — Inadmisibilidad [Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 21, párr. 1, y 53, párr. 1; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 44, ap. 1, letra c)] (véase el apartado 75)

8.                     Derechos fundamentales — Libertad de expresión — Reconocimiento en los artículos 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos — Sentido y alcance idénticos (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 11 y 52, ap. 1) (véase el apartado 77)

Objeto

Demanda de anulación, por una parte, de la decisión de la Comisión de 24 de junio de 2013 por la que se deniega la solicitud inicial de acceso a una carta de constitución en mora dirigida a la República Federal de Alemania en virtud del artículo 258 TFUE y, por otra parte, de la decisión de la Comisión de 3 de septiembre de 2013 por la que se deniega su solicitud confirmatoria de acceso a dicha carta.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar en costas a Verein Natura Havel eV y a Hans-Peter Vierhaus.