Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 13. septembra 2013 – Anbouba/Rada
(vec T‑592/11)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov a ekonomických zdrojov – Prezumpcia neviny – Dôkazné bremeno – Zjavne nesprávne posúdenie – Právo na obranu – Povinnosť odôvodnenia“
1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 26)
2. Súdne konanie – Rozhodnutie alebo nariadenie nahradzujúce napadnutý akt v priebehu konania – Nová skutočnosť – Rozšírenie pôvodných návrhov a dôvodov (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2) (pozri body 30, 31)
3. Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Hypotetické, zatiaľ neprijaté akty – Vylúčenie (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 33, 34)
4. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Abstraktné označenie – Neprípustnosť – Odkaz na všetky prílohy – Neprípustnosť [Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri body 37, 72)
5. Právo Európskej únie – Zásady – Základné práva – Prezumpcia neviny – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov vzhľadom na situáciu v Sýrii – Zlučiteľnosť s touto zásadou – Podmienky (článok 6 ods. 1 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 48 ods. 1; rozhodnutie Rady 2011/273/SZBP, zmenené a doplnené rozhodnutím 2011/522/SZBP; nariadenie Rady č. 442/2011, zmenené a doplnené nariadením č. 878/2011, článok 14 ods. 4) (pozri bod 40)
6. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Špecifické reštriktívne opatrenia proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Režim dokazovania – Odvolávanie sa na domnienky – Prípustnosť – Vyvrátiteľnosť – Porušenie práva na obhajobu – Neexistencia [článok 6 ods. 1 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); rozhodnutie Rady 2011/273/SZBP, zmenené a doplnené rozhodnutím 2011/522/SZBP, článok 5; nariadenie Rady č. 442/2011, zmenené a doplnené nariadením č. 878/2011, článok 14 ods. 2 a 4] (pozri body 45 – 48, 50 – 52)
7. Súdne konanie – Predloženie dôkazov – Lehota – Oneskorené predloženie návrhov na vykonanie dôkazov – Podmienky [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c) a článok 48 ods. 1] (pozri body 59, 60)
8. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov vzhľadom na situáciu v Sýrii – Povinnosť oznámiť skutočnosti zohľadnené v neprospech – Rozsah [článok 6 ods. 1 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a) a článok 47; rozhodnutie Rady 2011/273/SZBP, zmenené a doplnené rozhodnutím 2011/522/SZBP, článok 5; nariadenie Rady č. 442/2011, zmenené a doplnené nariadením č. 878/2011, článok 14 ods. 2] (pozri body 80 – 82, 86 – 88)
9. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti (články 263 ZFEÚ a 296 ZFEÚ) (pozri bod 93)
10. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť dosah opatrenia, ktoré bolo vo vzťahu k nej prijaté – Prípustnosť stručného odôvodnenia (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2011/273/SZBP, zmenené a doplnené rozhodnutím 2011/522/SZBP; nariadenie Rady č. 442/2011, zmenené a doplnené nariadením č. 878/2011) (pozri body 95 – 97)
Predmet
| Jednak návrh na zrušenie rozhodnutia Rady 2011/684/SZBP z 13. októbra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2011/273/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 269, s. 33), rozhodnutia Rady 2011/782/SZBP z 1. decembra 2011 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/273/SZBP (Ú. v. EÚ L 319, s. 56), nariadenia Rady (EÚ) č. 1011/2011 z 13. októbra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 442/2011 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii (Ú. v. EÚ L 269, s. 18), nariadenia Rady (EÚ) č. 36/2012 z 18. januára 2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 442/2011 (Ú. v. EÚ L 16, s. 1), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 410/2012 zo 14. mája 2012, ktorým sa vykonáva článok 32 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 36/2012 (Ú. v. EÚ L 126, s. 3), v rozsahu, v akom sa meno žalobcu uvádza na zozname osôb, na ktoré sa uplatňujú reštriktívne opatrenia vzhľadom na situáciu v Sýrii, a jednak návrh na náhradu spôsobenej ujmy |
Výrok
2. | | Issam Anbouba je povinný nahradiť trovy konania. |