Rettens dom (Tredje Afdeling) af 9. september 2015 – Philips mod Kommissionen

(Sag T-92/13)

»Konkurrence – karteller – verdensmarkedet for katoderør til tv- og computerskærme – afgørelse, som fastslår en overtrædelse af artikel 101 TEUF og EØS-aftalens artikel 53 – aftaler og samordnet praksis vedrørende priser, opdeling af markeder og produktionskapacitet – samlet og vedvarende overtrædelse – tilregnelse af et moderselskab for overtrædelse begået af den fælles virksomhed – ligebehandling – beregningsmetoden for bøden – hensyntagen til værdien af afsætningen af katoderør i form af forarbejdede produkter – hensyntagen til gennemsnitsværdien af de salg, der blev registreret i overtrædelsesperioden – hensyntagen til koncernens samlede omsætning – proportionalitet – varigheden af den administrative procedure«

1.                     Konkurrence – EU-bestemmelser – overtrædelser – ansvar – moder- og datterselskaber – økonomisk enhed – et af moderselskaberne i en fælles virksomhed tilskrives ansvar for den pågældende fælles virksomhed konkurrencebegrænsende adfærd – betingelser – afgørende indflydelse udøvet på den fælles virksomheds adfærd – bevisbyrde – udøvelse af en afgørende indflydelse, der kan udledes af en række indicier vedrørende de økonomiske, organisatoriske og juridiske forbindelser mellem den fælles virksomhed og moderselskaberne (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 2) (jf. præmis 34-43, 56, 57, 67, 69, 75, 79, 80 og 85)

2.                     Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – princippets rækkevidde – tilsidesættelse – betingelser – den pågældende virksomheds mulighed for bedre at varetage sit forsvar, hvis der ikke foreligger processuelle fejl – almindelig pligt til at udvise forsigtighed, der påhviler enhver virksomhed – forpligtelse til at drage omsorg for de nødvendige beviser i tilfælde af retsforfølgning eller administrative procedurer (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 27, stk. 1) (jf. præmis 91-93 og 97)

3.                     Konkurrence – administrativ procedure – princippet om god forvaltningsskik – pligt til at udvise omhu og upartiskhed (art. 101 TEUF) (jf. præmis 94, 95, 236 og 237)

4.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning om anvendelse af konkurrencereglerne – beslutning vedrørende en flerhed af adressater – krav om en tilstrækkelig begrundelse navnlig i forhold til den enhed, der bør pålægges ansvaret for en overtrædelse (art. 101 TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 102-104)

5.                     Konkurrence – bøder – vurdering ud fra virksomhedens individuelle adfærd – betydningen af, at en anden erhvervsdrivende ikke er pålagt nogen sanktion – foreligger ikke – overholdelse af ligebehandlingsprincippet må ses i sammenhæng med overholdelsen af legalitetsprincippet (art. 101, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 110-112 og 231-233)

6.                     Konkurrence – administrativ procedure – forældelse på bødeområdet – begyndelsestidspunkt – samlet og vedvarende overtrædelse (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 25) (jf. præmis 125-129)

7.                     Konkurrence – administrativ procedure – ophør af overtrædelser – Kommissionens beføjelse – pålæg meddelt virksomheder (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 7, stk. 1) (jf. præmis 132 og 133)

8.                     EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – retssikkerhed – konkurrencesag – anvendelse – rækkevidde – ændring af en eksisterende situation, som henhører under Kommissionens skønsbeføjelse – manglende overholdelse af disse principper (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2 og 3) (jf. præmis 135 og 139)

9.                     EU-ret – principper – straffebestemmelser kan ikke have tilbagevirkende gyldighed – anvendelsesområde – bøder pålagt på grund af en tilsidesættelse af konkurrencereglerne – omfattet – rækkevidde – ændring af de anvendte bestemmelser, der med rimelighed kunne forudses på det tidspunkt, hvor de pågældende overtrædelser blev begået – ingen tilsidesættelse af princippet om forbud mod tilbagevirkende kraft (art. 101 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 49) (jf. præmis 136-138)

10.                     Konkurrence – EU-bestemmelser – territorialt anvendelsesområde – kartel mellem virksomheder med hjemsted uden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, men som er iværksat og har sine virkninger på det indre marked – afsætning af det kartelomfattede produkt inden for Unionen – Kommissionens kompetence til at anvende Unionens konkurrenceregler – lovlighed under hensyn til folkeretten – indgreb fra datterselskaber, agenturer eller filialer med hjemsted uden for Unionen – ingen betydning (art. 101 TEUF; EØS-aftalen, art. 53) (jf. præmis 149-152)

11.                     Konkurrence – EU-bestemmelser – territorialt anvendelsesområde – iværksættelse af kartellet inden for Unionen – vertikalt gennemført virksomhed, der har produktionsenheder uden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde – disse produktionsenheders integrering af kartelomfattede produkter i færdige produkter – den integrerede virksomheds afsætning af disse færdige produkter inden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde – omfattet (art. 101 TEUF; EØS-aftalen, art. 53) (jf. præmis 153)

12.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af bødens grundbeløb – fastsættelse af værdien af afsætningen – afsætning, som er direkte eller indirekte forbundet med overtrædelsen – integrering af kartelomfattede produkter i færdige produkter af produktionsenheder, der er vertikalt integrerede i den anklagede virksomhed – den anklagede virksomheds afsætning af færdige produkter i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde – hensyntagen til værdien af afsætningen af færdige produkter alene op til den del af denne værdi, som svarer til værdien af kartelomfattede produkter – lovlig (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 13) (jf. præmis 156 og 167-178)

13.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af bødens grundbeløb – fastsættelse af værdien af afsætningen – beregningsmetode fastsat i retningslinjerne – Kommissionens forpligtelse til at anvende retningslinjerne under iagttagelse af ligebehandlingsprincippet – Kommissionen har en vid skønsbeføjelse for så vidt angår metoden til bødeberegning (art. 101, stk. 1, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02) (jf. præmis 182-186)

14.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – fastsættelse af værdien af afsætningen – referenceår – overtrædelsens sidste hele år – dettes usædvanlige karakter – hensyntagen til det årlige gennemsnit af værdien af afsætningen under hele overtrædelsens varighed – lovlig (art. 101, § 1, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2 og 3; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 13) (jf. præmis 190-198)

15.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – tilpasning af bødens grundbeløb – maksimumsbeløb – beregning – relevant omsætning – samlet omsætning for alle de selskaber, som udgør den økonomiske enhed, der handler som virksomhed (art. 101, stk. 1, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 214-221)

16.                     Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – aktindsigt – rækkevidde – afslag på udlevering af et dokument – følger – nødvendigheden af at sondre mellem belastende dokumenter og ikke-belastende dokumenter i forbindelse med den bevisbyrde, der påhviler den berørte virksomhed (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 27, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 773/2004, art. 15) (jf. præmis 240-250)

17.                     Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens forpligtelser – overholdelse af en rimelig frist – bedømmelseskriterier – tilsidesættelse – foreligger ikke (art. 101 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41 og 47) (jf. præmis 256-263 og 268)

18.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – skønsbeføjelse forbeholdt Kommissionen – grænser – overholdelse af proportionalitetsprincippet – rækkevidde – fastsættelse af bøden i forhold til de forhold, der indgår i vurderingen af overtrædelsens grovhed (art. 101, stk. 1, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 271 og 272)

Angående

Principalt påstand om delvis annullation af Kommissionens afgørelse K(2012) 8839 endelig af 5. december 2012 vedrørende en procedure i henhold til artikel 101 TEUF og EØS-aftalens artikel 53 (sag COMP/39.437 – TV og computer skærmrør) og subsidiært påstand om ophævelse eller nedsættelse af den bøde, sagsøgeren er blevet pålagt.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Koninklijke Philips Electronics NV betaler sagens omkostninger.