Hotărârea Tribunalului (Camera a treia) din 9 septembrie 2015 –
Philips/Comisia
(Cauza T‑92/13)
„Concurență – Înțelegeri – Piața mondială a tuburilor pentru monitoare TV și monitoare de calculatoare – Decizie prin care se constată o încălcare a articolului 101 TFUE și a articolului 53 din Acordul privind SEE – Acorduri și practici concertate în materie de prețuri, de împărțire a piețelor și de capacități de producție – Încălcare unică și continuă – Imputabilitatea în sarcina societății-mamă a încălcării săvârșite de întreprinderea comună – Egalitate de tratament – Metodă de calcul al cuantumului amenzii – Luarea în considerare a valorii vânzărilor tuburilor catodice prin intermediul unor produse transformate – Luarea în considerare a valorii medii a vânzărilor înregistrate pe durata încălcării – Luarea în considerare a cifrei de afaceri globale a grupului – Proporționalitate – Durata procedurii administrative”
1. Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate‑mamă și filiale – Unitate economică – Imputarea comportamentului anticoncurențial al unei întreprinderi comune în sarcina uneia dintre societățile‑mamă ale acesteia – Condiții – Influența decisivă exercitată asupra comportamentului întreprinderii comune – Sarcina probei – Exercitarea unei influențe decisive care poate fi dedusă dintr‑o serie de indicii referitoare la legăturile economice, organizatorice și juridice dintre întreprinderea comună și societățile‑mamă (art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 34-43, 56, 57, 67, 69, 75, 79, 80 și 85)
2. Concurență – Procedură administrativă – Respectarea dreptului la apărare – Conținutul principiului – Încălcare – Condiții – Posibilitatea întreprinderii în cauză de a‑și asigura mai bine apărarea în cazul inexistenței unei nereguli procedurale – Obligație generală de prudență care revine oricărei întreprinderi – Obligația de a asigura păstrarea corespunzătoare a probelor necesare în ipoteza unor acțiuni judiciare sau administrative [art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 27 alin. (1)] (a se vedea punctele 91-93 și 97)
3. Concurență – Procedură administrativă – Principiul bunei administrări – Obligația de diligență și de imparțialitate (art. 101 TFUE) (a se vedea punctele 94, 95, 236 și 237)
4. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie de aplicare a normelor de concurență – Decizie care privește mai mulți destinatari – Necesitatea unei motivări suficiente în special cu privire la entitatea care trebuie să poarte răspunderea pentru o încălcare (art. 101 TFUE și art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 102-104)
5. Concurență – Amenzi – Apreciere în funcție de comportamentul individual al întreprinderii – Efectul nesancționării unui alt operator economic – Lipsă – Respectarea principiului egalității de tratament, care trebuie să fie conciliată cu respectarea principiului legalității (art. 101 alin. 1 TFUE) (a se vedea punctele 110-112 și 231-233)
6. Concurență – Procedură administrativă – Prescripție în materie de amenzi – Momentul de la care începe să curgă termenul – Încălcare unică și continuă (art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 25) (a se vedea punctele 125-129)
7. Concurență – Procedură administrativă – Încetarea încălcărilor – Competența Comisiei – Somații adresate întreprinderilor [art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 7 alin. (1)] (a se vedea punctele 132 și 133)
8. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Securitate juridică – Procedură în materie de concurență – Aplicabilitate – Conținut – Modificare a unei situații existente care ține de puterea de apreciere a Comisiei – Lipsa încălcării acestor principii [art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3)] (a se vedea punctele 135 și 139)
9. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Neretroactivitatea dispozițiilor penale – Domeniu de aplicare – Amenzi aplicate pentru o încălcare a normelor de concurență – Includere – Conținut – Modificare a dispozițiilor aplicate care era previzibilă în mod rezonabil la momentul săvârșirii încălcărilor în cauză – Lipsa încălcării principiului neretroactivității (art. 101 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 49) (a se vedea punctele 136-138)
10. Concurență – Normele Uniunii – Domeniu de aplicare teritorial – Înțelegere între întreprinderi stabilite în afara Spațiului Economic European, dar care este pusă în aplicare și își produce efectele pe piața internă – Vânzare în Uniune a produsului care face obiectul cartelului – Competența Comisiei de a aplica normele de concurență ale Uniunii – Admisibilitate în raport cu dreptul internațional public – Intervenția filialelor, a agenților sau a sucursalelor stabilite în afara Uniunii – Irelevanță (art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53) (a se vedea punctele 149-152)
11. Concurență – Normele Uniunii – Domeniu de aplicare teritorial – Punere în aplicare a înțelegerii în interiorul Uniunii – Întreprindere integrată vertical care dispune de unități de producție situate în afara Spațiului Economic European – Încorporarea de respectivele unități de producție a produselor care fac obiectul cartelului în produse finite – Vânzarea produselor finite menționate în Spațiul Economic European de către întreprinderea integrată – Includere (art. 101 TFUE; Acordul privind SEE, art. 53) (a se vedea punctul 153)
12. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Stabilirea valorii vânzărilor – Vânzări realizate în legătură directă sau indirectă cu încălcarea – Încorporarea de către unitățile de producție integrate vertical în întreprinderea incriminată a produselor care fac obiectul cartelului în produse finite – Vânzarea produselor finite în Spațiul Economic European de către întreprinderea incriminată – Luarea în considerare a valorii vânzărilor produselor finite numai până la concurența fracțiunii din această valoare care corespunde valorii produselor care fac obiectul cartelului – Admisibilitate (art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 13) (a se vedea punctele 156 și 167-178)
13. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Stabilirea valorii vânzărilor – Metodă de calcul definită de liniile directoare – Obligația Comisiei de a aplica liniile directoare cu respectarea principiului egalității de tratament – Comisie care beneficiază de o amplă putere de apreciere în ceea ce privește metoda de calcul a amenzilor [art. 101 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei] (a se vedea punctele 182-186)
14. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Stabilirea valorii vânzărilor – An de referință – Ultimul an complet al încălcării – Caracterul excepțional al acesteia – Luarea în considerare a mediei anuale a valorii vânzărilor pe întreaga durată a încălcării – Admisibilitate [art. 101 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 13] (a se vedea punctele 190-198)
15. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Ajustarea cuantumului de bază – Cuantum maxim – Calcul – Cifră de afaceri care trebuie luată în considerare – Cifră de afaceri cumulată a tuturor societăților care constituie entitatea cu caracter economic ce acționează în calitate de întreprindere [art. 101 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2)] (a se vedea punctele 214-221)
16. Concurență – Procedură administrativă – Respectarea dreptului la apărare – Acces la dosar – Conținut – Refuz de a comunica un document – Consecințe – Necesitatea de a distinge, la nivelul sarcinii probei care incumbă întreprinderii în cauză, între documentele incriminatoare și documentele dezincriminatoare [art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 27 alin. (2); Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei, art. 15) (a se vedea punctele 240-250)
17. Concurență – Procedură administrativă – Obligațiile Comisiei – Respectarea unui termen rezonabil – Criterii de apreciere – Încălcare –Lipsă (art. 101 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 și 47) (a se vedea punctele 256-263 și 268)
18. Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Marjă de apreciere rezervată Comisiei – Limite – Respectarea principiului proporționalității – Conținut – Stabilirea amenzii în mod proporțional cu elementele de apreciere a gravității încălcării [art. 101 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2)] (a se vedea punctele 271 și 272)
Obiectul
| Cu titlu principal, cerere de anulare în parte a Deciziei C(2012) 8839 final a Comisiei din 5 decembrie 2012 privind o procedură de aplicare a articolului 101 TFUE și a articolului 53 din Acordul privind SEE (cazul COMP/39.437 – Tuburi pentru monitoare TV și monitoare de calculatoare) și cu titlu subsidiar, cerere de desființare sau de reducere a amenzilor aplicate reclamantei |
Dispozitivul
2) | | Obligă Koninklijke Philips Electronics NV la plata cheltuielilor de judecată. |