Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 26 november 2015 – Navarra de Servicios y Tecnologias mot kommissionen
(mål T‑487/13)
”Statligt stöd – Digital television – Stöd för utbyggnad av digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden i Spanien – Beslut som förklarar stödet delvis förenligt och delvis oförenligt med den inre marknaden – Statliga medel – Ekonomisk verksamhet – Fördel – Påverkan på handeln mellan medlemsstaterna och snedvridning av konkurrensen – Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Artikel 107.3 c FEUF – Maktmissbruk”
1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret personligen berörd – Beslut av kommissionen i vilket ett stöd fastställs vara oförenligt med den inre marknaden – Talan väckt av stödmottagaren – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 35–38)
2. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Stöd som härrör från statliga medel – Begreppet statliga medel (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 44 och 45)
3. Konkurrens – Unionsbestämmelser – Vilka bestämmelserna avser – Företag – Begrepp – Utövande av en ekonomisk verksamhet – Uppbyggnad, underhåll och drift av det markbundna digitala tv-nätet i avlägsna och mindre urbaniserade områden – Förekomsten av en marknad – Ej myndighetsutövning – Omfattas (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 49–61)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – En rad statliga ingripanden som är oupplösligt sammanbundna – Helhetsbedömning av samtliga åtgärder – Tillåtet (Artiklarna 107.3 och 108 FEUF) (se punkterna 65, 66 och 70)
5. Stöd som ges av en medlemsstat – Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna – Skadlig inverkan på konkurrensen – Bedömningskriterier (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 78–81)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Beaktande av situationen vid den tidpunkt då åtgärden vidtogs (Artikel 107.3 FEUF) (se punkt 87)
7. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärder som syftar till att ersätta de kostnader ett företag har för att tillhandahålla allmännyttiga tjänster – Första villkoret i domen Altmark – Tydligt definierade skyldigheter att tillhandahålla allmännyttiga tjänster – Inget mottagande företag med det faktiska ansvaret för att utföra de allmännyttiga tjänsterna – Ingår i begreppet – Marknadsmisslyckande – Omständighet som inte räcker för att konstatera att det föreligger en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse (Artiklarna 14 FEUF och 107.1 FEUF; protokoll nr 26 till EU- och EUF-fördragen) (se punkterna 89, 97–99, 102, 104, 105 och 117)
8. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Sektorn tv- och radiosändningar – Fastställande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Åtskillnad mellan tillhandahållande av tjänsten tv- och radiosändningar och drift av tv- och radionätverk – Tillåtet (Artikel 107.1 FEUF; protokoll nr 29 till EU- och EUF-fördragen) (se punkterna 107, 108, 110 och 111)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser (Artikel 107.3 FEUF) (se punkt 134)
10. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Meddelande om övergången till digital teknik – Juridisk karaktär – Riktlinjer för uppförande som innebär att kommissionen begränsar sitt eget utrymme för skönsmässig bedömning (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF; kommissionens meddelande KOM(2003) 541 slutlig) (se punkt 136)
11. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp (Artikel 263 FEUF) (se punkterna 142, 144 och 145)
12. Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Återställande av den tidigare rådande situationen – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Artikel 108 FEUF) (se punkt 144)
Saken
| Begäran om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2014/489/EU av den 19 juni 2013 om det statliga stöd SA.28599 (C 23/10 [f.d. NN 36/10, f.d. CP 163/09]) som Konungariket Spanien har genomfört till förmån för utbyggnad av digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden (utanför Kastilien-La Mancha) (EUT L 217, s. 52). |
Domslut
2) | | Navarra de Servicios y Tecnologías, SA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens och SES Astras rättegångskostnader. |