Rettens kendelse (Første Afdeling) af 10. november 2014 – Theophilou mod Kommissionen og ECB

(Sag T-293/13)

»Annullationssøgsmål og erstatningssøgsmål – støtteprogram for stabilitet i Cypern – aftalememorandum om specifikke økonomisk-politiske betingelser indgået mellem Republikken Cypern og ESM – Rettens kompetence – årsagssammenhæng – søgsmål, der dels skal afvises, dels åbenbart savner ethvert retligt grundlag«

1.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – stævning med påstand om erstatning for skade, som angiveligt er forvoldt af en EU-institution – forhold, der gør det muligt at identificere den adfærd, institutionen hævdes at have udvist, årsagsforbindelsen og den forvoldte skades reelle og sikre karakter [statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 33 og 34)

2.                     Erstatningssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – grænser – kompetence til at afgøre tvister om lovligheden af et aftalememorandum, der er indgået mellem en medlemsstat og den europæiske stabilitetsmekanisme – ikke omfattet (art. 268 TEUF og 340, stk. 2 og 3, TEUF; traktaten om den europæiske stabilitetsmekanisme, art. 13, stk. 4) (jf. præmis 42-47)

3.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagsforbindelse – den ene betingelse ikke opfyldt – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 49 og 50)

4.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – årsagsforbindelse – skade, der følger af en institutions undladelse af at handle – bevisbyrde (art. 340 TEUF) (jf. præmis 52 og 53)

5.                     Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – grænser – kompetence til at prøve lovligheden af Unionens institutioners, organers, kontorers og agenturers retsakter – ikke omfattet (art. 263 TEUF) (jf. præmis 56 og 58)

6.                     Retslig procedure – antagelse til realitetsbehandling – begæring om foreløbige forholdsregler – begæring fremsat i det samme processkrift som påstandene i hovedsagen – afvisning (art. 278 TEUF; Rettens procesreglement, art. 104, stk. 3) (jf. præmis 61)

Angående

For det første påstand om annullation af afsnit 1.23-1.27 i det aftalememorandum om specifikke økonomisk-politiske betingelser, der blev indgået mellem Republikken Cypern og den europæiske stabilitetsmekanisme (ESM) den 26. april 2013, og for det andet påstand om erstatning for det tab, som sagsøgerne hævder at have lidt som følge af optagelsen af afsnit 1.23-1.27 i dette aftalememorandum og af en tilsidesættelse af Kommissionens overvågningsforpligtelse.

Konklusion

1) Sagen afvises.

2) Christos Theophilou og Eleni Theophilou bærer deres egne omkostninger og betaler de af Europa-Kommissionen og Den Europæiske Centralbank (ECB) afholdte omkostninger.