Ordinanza del Tribunale (Prima Sezione) del 10 novembre 2014 – Fialtor / Commissione e BCE

(causa T‑294/13)

«Ricorso di annullamento e per risarcimento danni – Programma di sostegno alla stabilità di Cipro – Protocollo d’intesa sulla politica di condizionalità economica specifica, stipulato tra la Repubblica di Cipro e il MES – Competenza del Tribunale – Nesso di causalità – Ricorso in parte irricevibile e in parte manifestamente infondato in diritto»

1.                     Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Ricorso diretto al risarcimento dei danni asseritamente causati da un’istituzione dell’Unione – Elementi che consentono di individuare il comportamento contestato all’istituzione, il nesso di causalità nonché l’effettività e la certezza del danno causato [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, § 1, c)] (v. punti 33, 34)

2.                     Ricorso per risarcimento danni – Competenza del giudice dell’Unione – Limiti – Competenza a statuire sulla legittimità di un protocollo d’intesa concluso tra uno Stato membro e il meccanismo europeo di stabilità – Esclusione (Artt. 268 TFUE e 340, commi 2 e 3, TFUE; trattato che istituisce il meccanismo europeo di stabilità, art. 13 § 4) (v. punti 42‑47)

3.                     Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Mancanza di uno dei presupposti – Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni (Art. 340, comma 2, TFUE) (v. punti 49, 50)

4.                     Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Nesso causale – Danno derivante da un comportamento omissivo di un’istituzione – Onere della prova (Art. 340 TFUE) (v. punti 52, 53)

5.                     Ricorso di annullamento – Competenza del giudice dell’Unione – Limiti – Competenza a controllare la legittimità degli atti non provenienti da istituzioni, organi o organismi dell’Unione – Esclusione (Art. 263 TFUE) (v. punti 56, 58)

6.                     Procedimento giurisdizionale – Ricevibilità dei ricorsi – Domanda di provvedimenti provvisori – Domanda presentata nello stesso atto del ricorso principale – Irricevibilità (Art. 278 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, § 3) (v. punto 61)

Oggetto

In primo luogo, domanda di annullamento dei punti da 1.23 a 1.27 del Protocollo d’intesa sulla politica di condizionalità economica specifica, stipulato tra la Repubblica di Cipro e il meccanismo europeo di stabilità (MES) il 26 aprile 2013 e, in secondo luogo, domanda di risarcimento del danno asseritamente subito dalla ricorrente a causa dell’inclusione dei punti da 1.23 a 1.27 del protocollo d’intesa in quest’ultimo e di una violazione degli obblighi di sorveglianza della Commissione.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Fialtor Ltd è condannata a sopportare, oltre alle proprie spese, quelle sostenute dalla Commissione europea e dalla Banca centrale europea (BCE).