Beschikking van het Gerecht (Eerste kamer) van 10 november 2014 –Fialtor/Commissie en ECB

(Zaak T‑294/13)

„Beroep tot nietigverklaring en schadevergoeding – Programma ter ondersteuning van de stabiliteit van Cyprus – Memorandum van overeenstemming inzake specifieke economische beleidsvoorwaarden dat tussen de Republiek Cyprus en het ESM is gesloten – Bevoegdheid van het Gerecht – Causaal verband – Beroep dat gedeeltelijk niet-ontvankelijk en gedeeltelijk kennelijk rechtens ongegrond is”

1.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Vaststelling van het voorwerp van het geschil – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Verzoek tot herstel van de schade die naar verluidt is veroorzaakt door een instelling van de Unie – Elementen op basis waarvan het aan de instelling verweten gedrag, het causaal verband en de werkelijke en zekere aard van de veroorzaakte schade kunnen worden vastgesteld (Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c) (cf. punten 33, 34)

2.                     Beroep tot schadevergoeding – Bevoegdheid van de Unierechter – Grenzen – Bevoegdheid om uitspraak te doen over de wettigheid van een memorandum van overeenstemming tussen een lidstaat en het Europees Stabiliteitsmechanisme – Daarvan uitgesloten (Art. 268 VWEU en 340, tweede en derde alinea, VWEU; Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme, art. 13, lid 4) (cf. punten 42‑47)

3.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Ontbreken van een van de voorwaarden – Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 49, 50)

4.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Causaal verband – Schade als gevolg van het nalaten van een instelling – Bewijslast (Art. 340 VWEU) (cf. punten 52, 53)

5.                     Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Grenzen – Bevoegdheid om de wettigheid te toetsen van handelingen die niet uitgaan van de instellingen, organen of instanties van de Unie – Daarvan uitgesloten (Art. 263 VWEU) (cf. punten 56, 58)

6.                     Gerechtelijke procedure – Ontvankelijkheid van beroepen – Verzoek om voorlopige maatregelen – Verzoek dat is ingediend in dezelfde akte als het hoofdberoep – Niet-ontvankelijkheid (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 3) (cf. punt 61)

Voorwerp

In de eerste plaats verzoek tot nietigverklaring van de punten 1.23 tot en met 1.27 van het memorandum van overeenstemming inzake specifieke economische beleidsvoorwaarden dat tussen de Republiek Cyprus en het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM) is gesloten op 26 april 2013, en in de tweede plaats verzoek tot vergoeding van de schade die verzoekster stelt te hebben geleden door de opneming van de punten 1.23 tot en met 1.27 in het memorandum van overeenstemming en doordat de Commissie haar toezichtsplicht niet is nagekomen

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Fialtor Ltd wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Europese Commissie en de Europese Centrale Bank (ECB).