Sklep Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 10. novembra 2014 –
Eleftheriou in Papachristofi/Komisija in ECB

(Zadeva T‑291/13)

„Ničnostna in odškodninska tožba – Program pomoči za stabilnost Cipra – Memorandum o soglasju o posebnem gospodarskopolitičnem pogojevanju, sklenjen med Republiko Ciper in EMS – Pristojnost Splošnega sodišča – Vzročna zveza – Tožba, ki je delno nedopustna in delno očitno brez pravne podlage“

1.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Zahteve obličnosti – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Tožba za povračilo škode, ki naj bi jo povzročila institucija Unije – Elementi, na podlagi katerih je mogoče opredeliti ravnanje, ki se očita instituciji, vzročno zvezo ter dejanskost in gotovost povzročene škode (Statut Sodišča, člena 21, prvi pododstavek, in 53, prvi pododstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 33 in 34.)

2.                     Odškodninska tožba – Pristojnost sodišča Unije – Meje – Pristojnost za odločanje o zakonitosti memoranduma o soglasju, sklenjenega med državo članico in Evropskim mehanizmom za stabilnost – Izključitev (člena 268 PDEU in 340, drugi in tretji pododstavek, PDEU; Evropski mehanizem za stabilnost, člen 13(4)) (Glej točke od 42 do 47.)

3.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi pododstavek, TFUE) (Glej točki 49 in 50.)

4.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Vzročna zveza – Škoda, ki izhaja iz opustitve institucije – Dokazno breme (člen 340 PDEU) (Glej točki 52 in 53.)

5.                     Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Meje – Pristojnost za nadzor nad zakonitostjo aktov, ki ne izvirajo od institucij, organov, uradov ali agencij Unije – Izključitev (člen 263 PDEU) (Glej točki 56 in 58.)

6.                     Sodni postopek – Dopustnost tožbe – Predlog za izdajo začasnih odredb – Predlog, vložen v istem aktu kot glavna tožba – Nedopustnost (člen 278 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 104(3)) (Glej točko 61.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti točk od 1.23 do 1.27 Memoranduma o soglasju o posebni ekonomski pogojenosti, sklenjenega 26. aprila 2013 med Republiko Ciper in Evropskim mehanizmom za stabilnost (EMS), in, drugič, predlog za povrnitev škode, ki so jo tožeče stranke domnevno utrpele zaradi vključitve točk od 1.23 do 1.27 Memoranduma o soglasju v ta memorandum in zaradi kršitve obveznosti nadzora, ki jo ima Komisija.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Andreasu Eleftheriouju, Eleni Eleftheriou in Lilii Papachristofi se poleg lastnih stroškov naloži plačilo stroškov, ki sta jih priglasili Evropska komisija in Evropska centralna banka (ECB).