Postanowienie Sądu (pierwsza izba) z dnia 10 listopada 2014 r. – CMBG przeciwko Komisji i EBC

(sprawa T‑290/13)

Skarga o stwierdzenie nieważności i o odszkodowanie – Program wsparcia na rzecz stabilności Cypru – Protokół ustaleń w sprawie polityki szczególnych warunków gospodarczych zawarty między Republiką Cypryjską a EMS – Właściwość Sądu – Związek przyczynowy – Skarga w części niedopuszczalna, a w części oczywiście pozbawiona podstawy prawnej

1.                     Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Skarga o naprawienie szkód, których wyrządzenie zarzuca się instytucji Unii – Elementy pozwalające ustalić zachowanie zarzucane instytucji, związek przyczynowy oraz rzeczywisty i pewny charakter wyrządzonej szkody [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 33, 34)

2.                     Skarga o odszkodowanie – Właściwość sądu Unii – Granice – Właściwość do orzekania w przedmiocie zgodności z prawem protokołu ustaleń zawartego między państwem członkowskim a europejskim mechanizmem stabilności – Wyłączenie (art. 268 TFUE, art. 340 akapity drugi, trzeci TFUE; Traktat ustanawiający europejski mechanizm stabilności, art. 13 ust. 4) (por. pkt 42–47)

3.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 49, 50)

4.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Związek przyczynowy – Szkoda wynikająca z zaniechania podjęcia działań przez instytucję – Ciężar dowodu (art. 340 TFUE) (por. pkt 52, 53)

5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Granice – Właściwość w przedmiocie kontroli legalności aktów niepochodzących od instytucji, organów lub jednostek organizacyjnych Unii – Wyłączenie (art. 263 TFUE) (por. pkt 56, 58)

6.                     Postępowanie sądowe – Dopuszczalność skargi – Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych – Wniosek złożony w tym samym akcie co skarga główna – Niedopuszczalność (art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 3) (por. pkt 61)

Przedmiot

Po pierwsze, skarga o stwierdzenie nieważności pkt 1.23–1.27 protokołu ustaleń w sprawie polityki szczególnych warunków gospodarczych zawartego między Republiką Cypryjską a europejskim mechanizmem stabilności (EMS) w dniu 26 kwietnia 2013 r., oraz po drugie, żądanie zasądzenia odszkodowania za szkodę, jaką miałaby ponieść skarżąca z uwagi na włączenie pkt 1.23‒1.27 protokołu ustaleń do tego aktu oraz naruszenie ciążącego na Komisji obowiązku nadzorowania

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) CMBG pokrywa, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Komisję Europejską i Europejski Bank Centralny (EBC).