Postanowienie Sądu (pierwsza izba) z dnia 10 listopada 2014 r. –
Evangelou przeciwko Komisji i EBC

(sprawa T‑292/13)

Skarga o stwierdzenie nieważności i o odszkodowanie – Program wsparcia na rzecz stabilności Cypru – Protokół ustaleń w sprawie polityki szczególnych warunków gospodarczych zawarty między Republiką Cypryjską a EMS – Właściwość Sądu – Związek przyczynowy – Skarga w części niedopuszczalna, a w części oczywiście pozbawiona podstawy prawnej

1.                     Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Skarga o naprawienie szkód, których wyrządzenie zarzuca się instytucji Unii – Elementy pozwalające ustalić zachowanie zarzucane instytucji, związek przyczynowy oraz rzeczywisty i pewny charakter wyrządzonej szkody [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 33, 34)

2.                     Skarga o odszkodowanie – Właściwość sądu Unii – Granice – Właściwość do orzekania w przedmiocie zgodności z prawem protokołu ustaleń zawartego między państwem członkowskim a europejskim mechanizmem stabilności – Wyłączenie (art. 268 TFUE, art. 340 akapity drugi, trzeci TFUE; Traktat ustanawiający europejski mechanizm stabilności, art. 13 ust. 4) (por. pkt 42–47)

3.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 49, 50)

4.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Związek przyczynowy – Szkoda wynikająca z zaniechania podjęcia działań przez instytucję – Ciężar dowodu (art. 340 TFUE) (por. pkt 52, 53)

5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Granice – Właściwość w przedmiocie kontroli legalności aktów niepochodzących od instytucji, organów lub jednostek organizacyjnych Unii – Wyłączenie (art. 263 TFUE) (por. pkt 56, 58)

6.                     Postępowanie sądowe – Dopuszczalność skargi – Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych – Wniosek złożony w tym samym akcie co skarga główna – Niedopuszczalność (art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 3) (por. pkt 61)

Przedmiot

Po pierwsze, skarga o stwierdzenie nieważności pkt 1.23–1.27 protokołu ustaleń w sprawie polityki szczególnych warunków gospodarczych zawartego między Republiką Cypryjską a europejskim mechanizmem stabilności (EMS) w dniu 26 kwietnia 2013 r., oraz po drugie, żądanie zasądzenia odszkodowania za szkodę, jaką miałaby ponieść skarżąca z uwagi na włączenie pkt 1.23‒1.27 protokołu ustaleń do tego aktu oraz naruszenie ciążącego na Komisji obowiązku nadzorowania

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Christos Evangelou i Yvonne Evangelou pokrywają, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Komisję Europejską i Europejski Bank Centralny (EBC).