Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 12. junija 2013 –
HTTS proti Svetu
(Združeni zadevi T‑128/12 in T‑182/12)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu z namenom preprečevanja širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Očitna napaka pri presoji“
1. Sodni postopek – Absolutne procesne predpostavke – Sodni preizkus po uradni dolžnosti – Nujnost obstoja pravnega interesa do izdaje sodne odločbe – Pojem pravnega interesa – Tožba, od katere ima lahko korist stranka, ki jo je vložila (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 113) (Glej točke 30, 31 in 35.)
2. Evropska unija – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti terorizmu in boja proti širjenju jedrskega orožja – Sodni nadzor – Obseg – Razlikovanje obsega nadzora nad ukrepi v zvezi z bojem proti širjenju jedrskega orožja in nad ukrepi v zvezi z bojem proti terorizmu zaradi učinkovitosti – Nedopustnost (člen 29 PEU; člen 215(2) PDEU) (Glej točke od 42 do 44.)
3. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora – Omejeni nadzor za splošna pravila – Nadzor, ki zajema presojo dejstev in preverjanje dokazov za akte, ki se uporabljajo za posamične subjekte (člen 29 PEU; člen 215(2) PDEU; Sklep Sveta 2010/413/PESC; uredbi Sveta št. 961/2010, člen 16(2)(a), in št. 267/2012, člen 23(2)(e)) (Glej točke od 45 do 49.)
4. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora – Izključitev elementov, s katerimi je bila institucija seznanjena po sprejetju izpodbijanega sklepa (Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(b); uredbi Sveta št. 961/2010, člen 16(2)(a), in št. 267/2012, člen 23(2)(e)) (Glej točki 54 in 56.)
5. Pravo Evropske Unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov in organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost obvestitve o obremenilnih elementih – Obseg (Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(b); uredbi Sveta št. 961/2010, člen 16(2)(a), in št. 267/2012, člen 23(2)(e)) (Glej točki 57 in 59.)
6. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev s strani Sodišča – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Razglasitev ničnosti dveh aktov, ki vsebujeta enake omejevalne ukrepe, v dveh različnih trenutkih – Nevarnost resnega ogrožanja pravne varnosti – Ohranitev učinkov prvega od teh aktov do začetka učinkovanja razglasitve ničnosti drugega (člen 264, drugi odstavek, PDEU; Statut Sodišča, člen 60, drugi odstavek; Sklep Sveta 2010/413/SZVP; Uredba Sveta št. 267/2012) (Glej točke 74, 75 in od 77 do 79.)
Predmet
| V zadevi T‑128/12 predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2012/35/SZVP z dne 23. januarja 2012 o spremembah Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 19, str. 22) v delu, v katerem je bila s tem sklepom tožeča stranka iz novih razlogov vključena v Prilogo II k Sklepu Sveta 2010/413/SZVP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 195, str. 39), in Izvedbene uredba Sveta (EU) št. 54/2012 z dne 23. januarja 2012 o izvajanju Uredbe (EU) št. 961/2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 19, str. 1) v delu, v katerem je bila z njo tožeča stranka iz novih razlogov vključena v Prilogo VIII k Uredbi Sveta (EU) št. 961/2010 z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 423/2007 (UL L 281, str. 1), in v zadevi T‑182/12 predlog za razglasitev ničnosti Uredbe Sveta (EU) št. 267/2012 z dne 23. marca 2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 961/2010 v delu, v katerem je ta uredba ohranila ime tožeče stranke na seznamu oseb, subjektov in organov, katerih sredstva so zamrznjena. |
Izrek
1. | | Zadevi T‑128/12 in T‑182/12 se združita za izdajo sodbe. |
2. | | V zadevi T‑128/12 ni več treba odločati o predlogu za razglasitev ničnosti Izvedbene uredba Sveta (EU) št. 54/2012 z dne 23. januarja 2012 o izvajanju Uredbe (EU) št. 961/2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu v delu, v katerem se nanaša na družbo HTTS Hanseatic Trade Trust & Shipping GmbH. |
3. | | Sklep Sveta 2012/35/SZVP z dne 23. januarja 2012 o spremembah Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu se razglasi za ničen v delu, v katerem je bil z njim ime družbe HTTS Hanseatic Trade Trust & Shipping vključeno v Prilogo II k Sklepu 2010/413. |
4. | | Priloga IX k Uredbi Sveta (EU) št. 267/2012 z dne 23. marca 2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 961/2010 se razglasi za nično v delu, v katerem se nanaša na družbo HTTS Hanseatic Trade Trust & Shipping. |
5. | | Učinki Sklepa Sveta 2010/413/SZVP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2012/35, se ohranijo v veljavi v zvezi z družbo HTTS Hanseatic Trade Trust & Shipping od začetka veljavnosti tega sklepa dvajseti dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije do začetka učinkovanja razglasitve delne ničnosti Uredbe št. 267/2012. |
6. | | Svet Evropske unije nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov družbe HTTS Hanseatic Trade Trust & Shipping. |
7. | | Zvezna republika Nemčija nosi svoje stroške. |