Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 25 februarie 2015 –Polonia/Comisia
(Cauza T‑257/13)
„FEOGA – Secțiunea «Garantare» – FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Dezvoltare rurală – Cheltuieli efectuate de Polonia – Articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 – Articolul 31 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 – Eficacitatea controalelor – Obligația de motivare – Principiul subsidiarității”
1. Dreptul Uniunii Europene – Interpretare – Metode – Interpretare literală, sistematică, istorică și teleologică – Luarea în considerare a finalității și a economiei generale a actului în cauză (a se vedea punctele 37-39)
2. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA și prin FEADR – Sprijin pentru dezvoltarea rurală – Schemă de ajutor pentru pensionarea anticipată – Regulamentele nr. 1257/1999 și nr. 1698/2005 – Condiții de acordare – Exercitarea unei activități agricole în scopuri comerciale înainte de cesiunea exploatației – Obligația de verificare care revine statelor membre [Regulamentul nr. 1257/1999 al Consiliului, art. 10 alin. (1) și art. 11 alin. (1), și Regulamentul nr. 1698/2005 al Consiliului, art. 23 alin. (2)] (a se vedea punctele 48-50, 59-62, 67 și 69)
3. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Acordare de ajutoare şi de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Conținut – Controlul cunoștințelor și competențelor persoanelor care preiau o exploatație cedată de un agricultor ce beneficiază de o măsură de ajutor pentru pensionarea anticipată – Încălcarea principiilor proporționalității și autonomiei procedurale – Absență [art. 5 alin. (2) TUE, Regulamentul nr. 1257/1999 al Consiliului, art. 11 alin. (2), Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, considerentul (5) și art. 7 alin. (4), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 31 alin. (1)] (a se vedea punctele 77-79, 89, 175 și 177-179)
4. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a suporta cheltuieli care rezultă din neregularități de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru [Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 31 alin. (1)] (a se vedea punctele 93-98 și 123)
5. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Acordare de ajutoare şi de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Neexecutare – Neîndeplinirea obligațiilor – Justificare întemeiată pe ordinea juridică internă – Inadmisibilitate [art. 258 TFUE, Regulamentul nr. 1257/1999 al Consiliului, art. 11 alin. (2)] (a se vedea punctul 105)
6. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA și prin FEADR – Sprijin pentru dezvoltarea rurală – Schemă de ajutor pentru pensionarea anticipată – Regulamentele nr. 1257/1999 și nr. 1698/2005 – Condiții de acordare – Exercitarea unei activități agricole în scopuri comerciale înainte de cesiunea exploatației – Criterii de apreciere [Regulamentul nr. 1257/1999 al Consiliului, art. 10 alin. (1) și art. 11 alin. (1), și Regulamentul nr. 1698/2005 al Consiliului, art. 23 alin. (2)] (a se vedea punctele 128-130)
7. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conţinut – Decizie referitoare la închiderea conturilor în privința cheltuielilor finanțate prin FEOGA și prin FEADR (art. 296 TFUE, Regulamentul nr. 1257/1999 al Consiliului și Regulamentul nr. 1698/2005 al Consiliului) (a se vedea punctele 149 și 150)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei de punere în aplicare 2013/123/UE a Comisiei din 26 februarie 2013 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli contractate de statele membre în cadrul secțiunii „Garantare” a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 67, p. 20), în ceea ce privește măsura „Pensionare anticipată” pusă în aplicare de Republica Polonă |
Dispozitivul
2) | | Obligă Republica Polonă la plata cheltuielilor de judecată. |