Rettens dom (Femte Afdeling) af 26. november 2015 – Comunidad Autónoma de Galicia og Retegal mod Kommissionen

(Forenede sager T-463/13 og T-464/13)

»Statsstøtte – digital-TV – støtte til implementering af jordsendt digital-TV i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder i Spanien – afgørelse, der erklærer støtten for delvis forenelig og delvis uforenelig med det indre marked – begrebet »virksomhed« – økonomisk aktivitet – fordel – tjenesteydelse af almen økonomisk interesse – selektiv karakter – artikel 107, stk. 3, litra c), TEUF – begrundelsespligt«

1.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – kommissionsafgørelse, rettet til en medlemsstat, hvorved det fastslås, at en støtte er uforenelig med det indre marked – sag anlagt af en regional myndighed, der har ydet støtten – formaliteten (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 36)

2.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – individuelt berørt – kommissionsafgørelse, hvorved det fastslås, at en støtte er uforenelig med det indre marked – sag anlagt af støttemodtageren – formaliteten (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 37-40)

3.                     Konkurrence – EU-regler – adressater – virksomheder – begreb – udøvelse af erhvervsmæssig virksomhed – implementering, vedligeholdelse og drift af jordbaseret digital-tv-spredningsnet i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder – et markeds eksistens – ingen udøvelse af prærogativerne ved offentlig myndighed – omfattet (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 53-63)

4.                     Statsstøtte – begreb – tildeling af en fordel til støttemodtagerne – modtagelse af midler til opgradering og udvidelse af det jordbaserede digital-tv-spredningsnet i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder – omfattet (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 67-72)

5.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – samlet gennemgang af en støtteordning – lovlig (art. 107, stk. 3, TEUF og 108 TEUF) (jf. præmis 78, 136 og 159)

6.                     Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – foranstaltning til gunst for operatører, der anvender en type teknologi, idet operatører, der anvender anden teknologi, udelukkes – omfattet (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 84 og 85)

7.                     Konkurrence – virksomheder der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse – radio- og tv-sektoren – fastlæggelse af tjenesteydelser af almen økonomisk interesse – sondring mellem levering af en radio- og tv-spredningsydelse og drift af radio- og tv- spredningsnet – lovlig (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 103, 104, 106 og 107)

8.                     Statsstøtte – Kommissionens afgørelse – domstolsprøvelse – fri bedømmelse af de faktiske omstændigheder og beviserne (jf. præmis 109)

9.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – grænser (art. 107, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 119-121)

10.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – vurdering på grundlag af den situation, der forelå på det tidspunkt, hvor foranstaltningen blev truffet (art. 107, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 127, 128 og 132)

11.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – meddelelse om digital overgang – retlig karakter – vejledende regler, som indebærer en selvpålagt begrænsning af Kommissionens skønsbeføjelse (art. 107, stk. 3, TEUF og 108 TEUF; Kommissionens meddelelse KOM(2003) 541 endelig) (jf. præmis 142)

12.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 3, litra c), TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – udelukket [art. 107, stk. 3, litra c), TEUF] (jf. præmis 146)

13.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – tilsvarende krav for argumenter, der fremføres til støtte for et anbringende [Rettens procesreglement (1991), art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 147)

14.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – flere på hinanden følgende statslige indgreb, som er indbyrdes uadskillelige – samlet analyse af de trufne foranstaltninger – lovlig (art. 107, stk. 3, TEUF og 108 TEUF) (jf. præmis 158 og 159)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2014/489/EU af 19. juni 2013 om statsstøtte SA.28599 (C 23/2010 (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)) iværksat af Kongeriget Spanien til implementering af jordsendt digital-TV i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder (uden for Castilla-La Mancha) (EUT L 217, s. 52).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Comunidad Autónoma de Galicia og Redes de Telecomunicación Galegas Retegal SA (Retegal) bærer deres egne omkostninger og betaler de af Europa-Kommissionen og SES Astra afholdte omkostninger.