Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 16. srpnja 2014. – National Iranian Oil Company protiv Vijeća
(predmet T‑578/12)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana radi sprječavanja širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje financijskih sredstava – Tužba za poništenje – Poddržavno tijelo – Aktivna procesna legitimacija i pravni interes – Dopuštenost – Obveza obrazlaganja – Naznaka i izbor pravne osnove – Ovlasti Vijeća – Načelo predvidljivosti akata Unije – Pojam pružanja potpore širenju nuklearnog oružja – Očita pogreška u ocjeni – Pravo na obranu i pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Proporcionalnost – Pravo vlasništva“
1. Tužba za poništenje – Pretpostavke za dopuštenost – Pravni interes – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Tužba usmjerena protiv akta koji uvodi mjere ograničavanja u odnosu na tužitelja – Vladina organizacija koja se poziva na zaštitu i jamstva u vezi s temeljnim pravima – Nepostojanje odredbe o isključivanju treće države iz prava na pravni lijek – Dopuštenost (čl. 263. st. 4. i čl. 275. st. 2. UFEU‑a; čl. 47. Povelje Europske unije o temeljnim pravima) (t. 35., 36.)
2. Tužba za poništenje – Razlozi – Nepostojanje obrazloženja ili njegova nedostatnost – Tužbeni razlog različit od onog koji se odnosi na materijalnu zakonitost (čl. 263. i 296. UFEU‑a) (t. 44.)
3. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Ovlast Vijeća, u području mjera ograničavanja utemeljenih na članku 215. UFEU‑a, da koristi postupak predviđen člankom 291. st. 2. UFEU‑a (čl. 215. i čl. 291. st. 2. UFEU‑a; čl. 46. st. 2. Uredbe Vijeća br. 267/2012) (t. 54., 55.)
4. Akti institucija – Uredbe – Uredba o donošenju mjera ograničavanja protiv Irana – Provedbene ovlasti zadržane od strane Vijeća – Dopuštenost – Pretpostavke – Posebni i obrazloženi slučajevi (čl. 215. i čl. 291. st. 2. UFEU‑a; čl. 46. st. 2. Uredbe Vijeća br. 267/2012) (t. 58.‑83.)
5. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Sudski nadzor zakonitosti – Opseg – Članak 20. stavak 1. točka (c) Odluke 2010/413 – Uključenje (čl. 275. st. 2. UFEU‑a; čl. 20. st. 1. t. (c) Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP i čl. 1. st. 8. t. (2) Odluke Vijeća 2012/635/ZVSP) (t. 92.‑96.)
6. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Irana – Mjere donesene u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Doseg nadzora (čl. 29. UEU‑a; čl. 215. st. 2. UFEU‑a; čl. 20. st. 1. t. (c) Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP i čl. 1. st. 8. t. (2) Odluke Vijeća 2012/635/ZVSP; čl. 23. st. 2. t. (d) Uredbe Vijeća br. 267/2012) (t. 105.‑108.)
7. Pravo Europske unije – Načela – Pravna sigurnost – Propisi Unije –Zahtjev jasnoće i predvidljivosti (t. 112., 113., 115.‑123.)
8. Pravo Europske unije – Načela – Proporcionalnost – Proporcionalnost mjere – Kriteriji za ocjenu (t. 126.)
9. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Ograničenje prava vlasništva – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje (čl. 20. st. 1. t. (c) Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP i čl. 1. st. 8. t. (2) Odluke Vijeća 2012/635/ZVSP; čl. 23. st. 2. t. (d) Uredbe Vijeća br. 267/2012) (t. 127., 128.)
10. Temeljna prava – Povelja Europske unije o temeljnim pravima – Područje primjene – Pozivanje pravne osobe koja se smatra pojavnim oblikom treće države – Poštovanje temeljnih prava i sloboda svih osoba i subjekata na koje se odnose mjere ograničavanja – Dopuštenost (čl. 215. st. 3. UFEU‑a; čl. 17., 41. i 47. Povelje Europske unije o temeljnim pravima; uvodna izjava 25. Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP; uvodna izjava 26. Uredbe Vijeća br. 267/2012) (t. 169.‑171.)
11. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Irana – Doseg nadzora – Isključenje dokaza za koje je institucija saznala nakon donošenja pobijane odluke (Odluka Vijeća 2012/635/ZVSP; Uredba Vijeća br. 945/2012) (t. 177.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje, s jedne strane, Odluke Vijeća 2012/635/ZVSP od 15. listopada 2012. o izmjeni Odluke 2010/413/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Irana (SL L 282, str. 58.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 14., str. 129.), i, s druge strane, Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 945/2012 od 15. listopada 2012. o provedbi Uredbe (EU) br. 267/2012 o mjerama ograničavanja protiv Irana (SL L 282, str. 16.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 14., str. 122.). |
Izreka
2. | | National Iranian Oil Company snosit će, osim vlastitih troškova, i troškove Vijeća Europske unije. |
3. | | Europska komisija će snositi vlastite troškove. |