A Törvényszék (hetedik tanács) 2014. július 16‑i ítélete –
National Iranian Oil Company kontra Tanács

(T‑578/12. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szemben az atomfegyverek elterjedésének megakadályozása érdekében hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Megsemmisítés iránti kereset – Az államinál alacsonyabb szintet képviselő jogalany – Kereshetőségi jog és az eljáráshoz fűződő érdek – Elfogadhatóság – Indokolási kötelezettség – A jogalap megjelölése és választása – A Tanács hatásköre – Az uniós jogi aktusok előre láthatóságának elve – Az atomfegyverek elterjedésében való közreműködés fogalma – Nyilvánvaló értékelési hiba – A védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Arányosság – Tulajdonhoz való jog”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatósági feltételek – Az eljáráshoz fűződő érdek – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – A felperessel szemben korlátozó intézkedéseket bevezető jogi aktus elleni kereset – Az alapvető jogokkal összefüggő védelemre és garanciákra hivatkozó kormányzati szervezet – Harmadik állam jogorvoslati jogát kizáró rendelkezés hiánya – Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés és EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk) (vö. 35., 36. pont)

2.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 44. pont)

3.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az EUMSZ 215. cikkre alapított korlátozó intézkedések vonatkozásában a Tanács azon hatásköre, hogy az EUMSZ 291. cikk (2) bekezdése szerinti eljárást alkalmazza (EUMSZ 215. cikk és EUMSZ 291. cikk, (2) bekezdés; 267/2012 tanácsi rendelet, 46. cikk, (2) bekezdés) (vö. 54., 55. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – Rendeletek – Az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló rendelet – A Tanács által fenntartott végrehajtási hatáskörök – Megengedhetőség – Feltételek – Különleges és indokolt esetek (EUMSZ 215. cikk és EUMSZ 291. cikk, (2) bekezdés; 267/2012 tanácsi rendelet, 46. cikk, (2) bekezdés) (vö. 58–83. pont)

5.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – A jogszerűség bírósági felülvizsgálata – Terjedelem – A 2010/413 határozat 20. cikke (1) bekezdésének c) pontja – Bennfoglaltság (EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; 2010/413/KKBP tanácsi határozat, 20. cikk, (1) bekezdés, c) pont és 2012/635/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (8) bekezdés, a) pont) (vö. 92–96. pont)

6.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedése elleni küzdelem keretében hozott intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme (EUSZ 29. cikk; EUMSZ 215. cikk, (2) bekezdés; 2010/413/KKBP tanácsi határozat, 20. cikk, (1) bekezdés, c) pont és 2012/635/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (8) bekezdés, a) pont; 267/2012 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, d) pont) (vö. 105–108. pont)

7.                     Európai uniós jog – Elvek – Jogbiztonság – Uniós szabályozás – Az egyértelműség és az előreláthatóság követelménye (vö. 112., 113., 115–123. pont)

8.                     Európai uniós jog – Elvek – Arányosság – Valamely intézkedés arányos jellege – Értékelési szempontok (vö. 126. pont)

9.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (2010/413/KKBP tanácsi határozat, 20. cikk, (1) bekezdés, c) pont és 2012/635/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (8) bekezdés, a) pont; 267/2012 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, d) pont) (vö. 127., 128. pont)

10.                     Alapvető jogok – Az Európai Unió Alapjogi Chartája – Hatály – Harmadik államhoz tartozónak tekintett jogi személy által történő hivatkozás – A korlátozó intézkedések által érintett valamennyi személy és szervezet alapvető jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása – Megengedhetőség (EUMSZ 215. cikk, (3) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17., 41. és 47. cikk; 2010/413/KKBP tanácsi határozat, (25) preambulumbekezdés; 267/2012 tanácsi rendelet, (26) preambulumbekezdés) (vö. 169–171. pont)

11.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézmény tudomására a megtámadott határozat elfogadását követően hozott bizonyítékok kizárása (2012/635/KKBP tanácsi határozat; 945/2012 tanácsi rendelet) (vö. 177. pont)

Tárgy

Egyrészt az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/413/KKBP határozat módosításáról szóló, 2012. október 15‑i 2012/635/KKBP tanácsi határozat (HL L 282., 58. o.), másrészt pedig az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 267/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2012. október 15‑i 945/2012/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 282., 16. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A National Iranian Oil Company a saját költségein kívül viseli az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket.

3) Az Európai Bizottság maga viseli a saját költségeit.