Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 16. julija 2014 – National Iranian Oil Company proti Svetu
(Zadeva T‑578/12)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu zaradi preprečevanja širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Ničnostna tožba – Organ lokalne skupnosti – Procesno upravičenje in pravni interes – Dopustnost – Obveznost obrazložitve – Navedba in izbira pravne podlage – Pristojnost Sveta – Načelo predvidljivosti aktov Unije – Pojem pomoči pri širjenju jedrskega orožja – Očitna napaka pri presoji – Pravica do obrambe in pravica do učinkovitega sodnega varstva – Sorazmernost – Lastninska pravica“
1. Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Pravni interes – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Tožba zoper akt, ki določa omejevalne ukrepe proti tožeči stranki – Vladna organizacija, ki uveljavlja varstvo in jamstva v zvezi s temeljnimi pravicami – Neobstoj določbe, ki tretjo državo izključuje od pravice do pravnega sredstva – Dopustnost (člena 263, četrti odstavek, PDEU in 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47) (Glej točki 35 in 36.)
2. Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali pomanjkljivost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost (člena 263 PDEU in 296 PDEU) (Glej točko 44.)
3. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Pooblastilo Sveta da na področju omejevalnih ukrepov, ki temeljijo na členu 215 PDEU, uporabi postopek iz člena 291(2) PDEU (člena 215 PDEU in 291(2) PDEU; Uredba Sveta št. 267/2014, člen 46(2)) (Glej točki 54 in 55.)
4. Akti institucij – Uredbe – Uredba o omejevalnih ukrepih proti Iranu – Svetu pridržana izvedbena pooblastila – Dopustnost – Pogoji – Posebni in utemeljeni primeri (člena 215 PDEU in 291(2) PDEU; Uredba Sveta št. 267/2014, člen 46(2)) (Glej točke od 58 do 83.)
5. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sodni nadzor nad zakonitostjo – Obseg – Člen 20(1)(c) Sklepa 2010/413 – Vključitev (člen 275, drugi odstavek, PDEU; sklepa Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(c), in 2012/635/SZVP, člen 1(8)(a)) (Glej točke od 92 do 96.)
6. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora (člen 29 PEU; člen 215(2) PDEU; sklepa Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(c), in 2012/635/SZVP, člen 1(8)(a); Uredba Sveta št. 267/2012, člen 23(2)(d)) (Glej točke od 105 do 108.)
7. Pravo Evropske unije – Načela – Pravna varnost – Ureditev Unije – Zahteva po jasnosti in predvidljivosti (Glej točke 112, 113 in od 115 do 123.)
8. Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Sorazmernost ukrepa – Merila presoje (Glej točko 126.)
9. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Omejitev lastninske pravice – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (sklepa Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(c), in 2012/635/SZVP, člen 1(8)(a); Uredba Sveta št. 267/2012, člen 23(2)(d)) (Glej točki 127 in 128.)
10. Temeljne pravice – Listina Evropske unije o temeljnih pravicah – Področje uporabe – Sklicevanje pravne osebe, ki se šteje za pojavno obliko tretje države – Spoštovanje temeljnih pravic in svoboščin vseh oseb in subjektov, na katere se omejevalni ukrepi nanašajo – Dopustnost (člen 215(3) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 17, 41 in 47; sklep Sveta 2010/413/SZVP, uvodna izjava 25; Uredba Sveta št. 267/2012, uvodna izjava 26) (Glej točke od 169 do 171.)
11. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Obseg nadzora – Izključitev dokazov, s katerimi je bila institucija seznanjena po sprejetju izpodbijane odločbe (Sklep Sveta 2012/635/SZVP; Uredba Sveta št. 945/2012) (Glej točko 177.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti na eni strani Sklepa Sveta 2012/635/SZVP z dne 15. oktobra 2012 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 282, str. 58) in na drugi Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 945/2012 z dne 15. oktobra 2012 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 282, str. 16). |
Izrek
2. | | Družba National Iranian Oil Company poleg svojih stroškov nosi stroške Sveta Evropske unije. |
3. | | Evropska komisija nosi svoje stroške. |