Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 4 septembrie 2015 –
NIOC și alții/Consiliul
(Cauza T‑577/12)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate împotriva Iranului în scopul de a împiedica proliferarea nucleară – Înghețarea fondurilor – Acțiune în anulare – Entitate infrastatală – Calitatea și interesul de a exercita acțiunea – Admisibilitate – Obligație de motivare – Indicarea și alegerea temeiului juridic – Competența Consiliului – Principiul previzibilității actelor Uniunii – Noțiunea de entitate asociată – Eroare vădită de apreciere – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Proporționalitate – Drept de proprietate”
1. Acțiune în anulare – Condiții de admisibilitate – Interesul de a exercita acțiunea – Persoane fizice sau juridice – Acțiune formulată de o emanație a unui stat terț – Acțiune îndreptată împotriva unui act care instituie măsuri restrictive în privința sa – Admisibilitate (art. 29 TUE; art. 263 al patrulea paragraf TFUE și art. 275 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47) (a se vedea punctele 33-37)
2. Acțiune în anulare – Motive – Nemotivare sau insuficiența motivării – Motiv distinct de cel al legalității pe fond (art. 263 TFUE și 296 TFUE) (a se vedea punctul 45)
3. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă ori susțin proliferarea nucleară – Competența Consiliului, în domeniul măsurilor restrictive întemeiate pe articolul 215 TFUE, de a recurge la procedura prevăzută la articolul 291 alineatul (2) TFUE [art. 40 primul paragraf TUE; art. 215 TFUE și art. 291 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 46 alin. (2)] (a se vedea punctele 55 și 56)
4. Acte ale instituțiilor – Regulamente – Regulament privind măsuri restrictive împotriva Iranului – Competențe de executare rezervate de Consiliu – Admisibilitate – Condiții – Cazuri specifice și motivate [art. 215 TFUE și art. 291 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3) și art. 46 alin. (2)] (a se vedea punctele 59-84)
5. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Decizie de înghețare a fondurilor – Controlul jurisdicțional al legalității – Întindere – Articolul 20 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2010/413 – Includere [art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, art. 20 alin. (1) lit. (c), și Decizia 2012/635/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (8) lit. (a)] (a se vedea punctele 93-97)
6. Dreptul Uniunii Europene – Interpretare – Texte plurilingve – Interpretare uniformă – Luarea în considerare a diferitor versiuni lingvistice [Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, art. 20 alin. (1) lit. (c), și Decizia 2012/635/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 23 alin. (2) lit. (d)] (a se vedea punctele 103 și 107)
7. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Măsuri luate în cadrul combaterii proliferării nucleare – Întinderea controlului – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei [art. 263 TFUE; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, art. 20 alin. (1) lit. (c), și Decizia 2012/635/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 23 alin. (2) lit. (d), și Regulamentul nr. 1263/2012 al Consiliului] (a se vedea punctul 112)
8. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă ori susțin proliferarea nucleară – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Asociere la o entitate care oferă sprijin guvernului iranian – Noțiune – Entități care aparțin de sau sunt controlate de o entitate care oferă sprijin guvernului iranian – Includere [Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, art. 20 alin. (1) lit. (c), și Decizia 2012/635/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 23 alin. (2) lit. (d)] (a se vedea punctele 114-116, 155 și 175)
9. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Măsuri luate în cadrul combaterii proliferării nucleare – Întinderea controlului – Control restrâns pentru normele generale – Criteriile de adoptare a măsurilor restrictive – Asociere la o entitate care oferă sprijin guvernului iranian – Conținut – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice [art. 29 TUE; art. 215 alin. (2) TFUE; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, art. 20 alin. (1) lit. (c), și Decizia 2012/635/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 23 alin. (2) lit. (d)] (a se vedea punctele 124-127, 131, 132 și 134-142)
10. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la ori susțin proliferarea nucleară – Restrângerea dreptului de proprietate – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă [Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, art. 20 alin. (1) lit. (c), și Decizia 2012/635/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 23 alin. (2) lit. (d)] (a se vedea punctele 145-147)
11. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la ori susțin proliferarea nucleară – Obligația de comunicare a elementelor incriminatoare – Întindere (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2012/635/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 945/2012 al Consiliului) (a se vedea punctele 164-166)
12. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la ori susțin proliferarea nucleară – Controlul jurisdicțional al legalității – Întindere – Obligația de a prezenta elemente de probă și informații concrete în vederea verificării lor [Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, art. 20 alin. (1) lit. (c), și Decizia 2012/635/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 23 alin. (2) lit. (d), și Regulamentul nr. 945/2012 al Consiliului] (a se vedea punctele 177 și 178)
13. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor identificate de Consiliu că participă la proliferarea nucleară – Obligația de a extinde această măsură la entitățile deținute, controlate de sau asociate la o astfel de entitate – Calitatea de entitate deținută, controlată sau asociată – Punere în aplicare a dispozițiilor pertinente ale dreptului Uniunii – Lipsa puterii de apreciere a Consiliului [Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, art. 20 alin. (1) lit. (c), și Decizia 2012/635/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, art. 23 alin. (2) lit. (d)] (a se vedea punctele 179-182)
14. Drepturi fundamentale – Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene – Domeniu de aplicare – Invocare de către o persoană juridică ce este considerată o emanație a unui stat terț – Respectarea drepturilor și a libertăților fundamentale ale tuturor persoanelor și entităților care fac obiectul măsurilor restrictive – Admisibilitate [art. 215 alin. (3) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 17, 41 și 47; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, considerentul (25); Regulamentul nr. 267/2012 al Consiliului, considerentul (26)] (a se vedea punctele 187-189)
Obiectul
| Pe de o parte, cerere de anulare a Deciziei 2012/635/PESC a Consiliului din 15 octombrie 2012 de modificare a Deciziei 2010/413/PESC privind adoptarea de măsuri restrictive împotriva Iranului (JO L 282, p. 58), precum și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 945/2012 al Consiliului din 15 octombrie 2012 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 267/2012 privind măsuri restrictive împotriva Iranului (JO L 282, p. 16), în măsura în care aceste acte privesc reclamantele și, pe de altă parte, cerere de declarare a inaplicabilității în privința reclamantelor a articolului 20 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2010/413/PESC a Consiliului din 26 iulie 2010 privind adoptarea de măsuri restrictive împotriva Iranului și de abrogare a Poziției comune 2007/140/PESC (JO L 195, p. 39), astfel cum a fost modificată prin Decizia 2010/635, precum și a articolului 23 alineatul (2) litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 267/2012 al Consiliului din 23 martie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Iranului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 961/2010 (JO L 88, p. 1) |
Dispozitivul
2) | | National Iranian Oil Company PTE Ltd (NIOC), National Iranian Oil Company International Affairs Ltd (NIOC International Affairs), Iran Fuel Conservation Organization (IFCO), Karoon Oil & Gas Production Co., Petroleum Engineering & Development Co. (PEDEC), Khazar Exploration and Production Co. (KEPCO), National Iranian Drilling Co. (NIDC), South Zagros Oil & Gas Production Co., Maroun Oil & Gas Co., Masjed Soleyman Oil & Gas Co. (MOGC), Gachsaran Oil & Gas Co., Aghajari Oil & Gas Production Co. (AOGPC), Arvandan Oil & Gas Co. (AOGC), West Oil & Gas Production Co., East Oil & Gas Production Co. (EOGPC), Iranian Oil Terminals Co. (IOTC) și Pars Special Economic Energy Zone (PSEEZ) suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Consiliul Uniunii Europene. |