Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 12. septembra 2012 –
Grčija proti Komisiji
(Zadeva T‑356/08)
„EKUJS – Jamstveni oddelek – Iz financiranja izključeni odhodki – Poljščine – Sorazmernost – Povečanje pavšalne stopnje popravka zaradi ponovne opustitve“
1. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Neupoštevanje odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi skupnostne ureditve – Ugovor zadevne države članice – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Glej točke 12, 13 in 67.)
2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Tožbeni razlog neobrazložitve oziroma pomanjkanja obrazložitve – Tožbeni razlog nepravilne obrazložitve – Razlikovanje (člen 253 ES) (Glej točko 29.)
3. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Integrirani upravni in nadzorni sistem za nekatere programe pomoči – Obveznost držav članic – Vzpostavitev alfanumeričnega identifikacijskega sistema za enote rabe ali poljine in sistema za geografske informacije – Zahteva po zanesljivosti (uredbi Sveta št. 3508/92, člena 2 in 4, in št. 1782/2003, člena 18 in 20) (Glej točke 34, 35, 38 in 44.)
4. Kmetijstvo – EKUJS – Dodelitev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da organizirajo učinkovit sistem upravnega nadzora in pregledov na kraju samem – Nezanesljiv nadzor – Neupoštevanje s strani Sklada (uredbi Komisije št. 2419/2001, člen 15, in št. 796/2004, člen 23(1)) (Glej točke od 52 do 54, 58 in 66.)
5. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Neupoštevanje odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi skupnostne ureditve – Finančni popravek – Ocena obsega pomanjkljivosti in stopnje tveganja za Sklad – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Teža kršitve – Ponovitev napake – Dopustnost (uredbi Sveta št. 1258/1999, člen 7(4), in št. 1290/2005, člen 31(2)) (Glej točke od 79 do 86.)
6. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Postopek za potrditev obračuna – Predmet – Finančni popravek ne pomeni sankcije (Glej točko 80.)
7. Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Neupoštevanje odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi skupnostne ureditve – Ugotovitev pomanjkljivosti v sistemu nadzora, ki ga izvaja država članica – Pavšalni popravek 10 % odhodkov – Dopustnost – Zahteva – Spoštovanje načela sorazmernosti (člen 5(4) PDEU) (Glej točke 94, 98 in 101.)
8. Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo – Pogoji – Jasna zagotovila uprave (Glej točko 108.)
9. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg (člen 253 ES) (Glej točko 113.)
10. Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Predlog za izdajo odredbe, naslovljene na institucijo – Nedopustnost (Glej točko 118.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije 2008/582/ES z dne 8. julija 2008 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), jamstveni oddelek, in Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) iz financiranja Evropske unije (UL L 186, str. 39), v delu, v katerem iz skupnostnega financiranja izključuje nekatere odhodke Helenske republike. |
Izrek
2. | | 2. Helenski republiki se naloži plačilo stroškov. |