Tribunalens dom (första avdelningen) av den 9 december 2014 –
BT Telecommunications mot rådet
(mål T‑440/11)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av medel – Motiveringsskyldighet – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Oriktig bedömning”
1. Domstolsförfarande – Rättsakter som under rättegången upphäver och ersätter de angripna rättsakterna – Begäran under rättegången om att ogiltighetsyrkandena ska justeras – Tillåtet – Frist för att ge in sådan begäran – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Den dag då den nya rättsakten delgavs de berörda (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2 och 102) (se punkterna 54, 67, 68 och 71)
2. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Förordning innebärande en översyn av förteckningen över berörda personer, grupper och enheter och en komplettering av förteckningen utan upphävande av den – Talan som väckts av en person som finns upptagen i förteckning men som inte omnämns i förordningen – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 FEUF; rådets förordningar nr 765/2006 och nr 1000/2011) (se punkterna 59–61)
3. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av vissa personers och enheters medel med anledning av situationen i Vitryssland – Minimikrav (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2011/357/Gusp, 2011/666/Gusp och 2012/642/Gusp; rådets förordningar nr 588/2011, nr 1000/2011 och nr 1017/2012) (se punkterna 79–85)
4. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av vissa personers och enheters medel med anledning av situationen i Vitryssland – Skyldighet att utvidga åtgärden till att även omfatta enheter som innehas eller kontrolleras av en sådan enhet – Villkor – Rättsakter om införande av restriktiva åtgärder enligt vilka åtgärderna ska tillämpas på nämnda innehavda eller kontrollerade enheter – Dom genom vilken de restriktiva åtgärderna mot enheten har ogiltigförklarats – Räckvidd – Ogiltigförklaring av de restriktiva åtgärder som vidtagits mot de enheter som enheten innehar eller kontrollerar (Rådets beslut 2011/357/Gusp, 2011/666/Gusp och 2012/642/Gusp; rådets förordningar nr 588/2011, nr 1000/2011 och nr 1017/2012) (se punkterna 88, 89, 144, 145 och 149)
5. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av vissa personers och enheters medel med anledning av situationen i Vitryssland – Typen av åtgärder – Ej av straffrättligt slag (Rådets beslut 2011/357/Gusp, 2011/666/Gusp och 2012/642/Gusp; rådets förordningar nr 588/2011, nr 1000/2011 och nr 1017/2012) (se punkt 112)
6. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av medel – Rätten till försvar – Meddelande om omständigheter som läggs den berörda till last – Efterföljande beslut om att behålla sökandens namn i förteckningen över de personer mot vilka åtgärderna riktas – Nya skäl föreligger inte – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Föreligger inte (Rådets beslut 2012/642/Gusp; rådets förordning nr 1017/2012) (se punkterna 119–122)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av rådets beslut 2011/357/Gusp av den 20 juni 2011 om ändring av beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland (EUT L 161, s. 25), rådets förordning (EU) nr 588/2011 av den 20 juni 2011 om ändring av förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot president Lukasjenko och vissa tjänstemän i Vitryssland (EUT L 161, s. 1), rådets beslut 2011/666/Gusp av den 10 oktober 2011 om ändring av beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 265, s. 17), rådets genomförandeförordning (EU) nr 1000/2011 av den 10 oktober 2011 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 265, s. 8), rådets beslut 2012/642/Gusp av den 15 oktober 2012 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 285, s. 1), rådets genomförandeförordning (EU) nr 1017/2012 av den 6 november 2012 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 307, s. 7), rådets beslut 2013/534/Gusp av den 29 oktober 2013 om ändring av beslut 2012/642 (EUT L 288, s. 69) samt rådets genomförandeförordning (EU) nr 1054/2013 av den 29 oktober 2013 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 288, s. 1), i den mån dessa rättsakter berör sökanden. |
Domslut
1) | | Rådets beslut 2011/357/Gusp av den 20 juni 2011 om ändring av beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland, rådets förordning (EU) nr 588/2011 av den 20 juni 2011 om ändring av förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot president Lukasjenko och vissa tjänstemän i Vitryssland, rådets beslut 2011/666/Gusp av den 10 oktober 2011 om ändring av beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot Vitryssland, rådets genomförandeförordning (EU) nr 1000/2011 av den 10 oktober 2011 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland, rådets beslut 2012/642/Gusp av den 15 oktober 2012 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland samt rådets genomförandeförordning (EU) nr 1017/2012 av den 6 november 2012 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland ogiltigförklaras i den mån dessa berör BT Telecommunications PUE. |
2) | | Talan avvisas i den mån den avser rådets beslut 2013/534/Gusp av den 29 oktober 2013 om ändring av beslut 2012/642 och rådets genomförandeförordning (EU) nr 1054/2013 av den 29 oktober 2013 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland. |
3) | | Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader samt ersätta BT Telecommunications rättegångskostnader. |
4) | | Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader. |