Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 9. prosince 2014 – Peftiev v. Rada

(Věc T‑441/11)

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá proti Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků – Povinnost uvést odůvodnění – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Nesprávné posouzení“

1.                     Soudní řízení – Akty, kterými jsou v průběhu řízení zrušeny a nahrazeny napadené akty – Žádost o úpravu návrhových žádání znějících na zrušení podaná v průběhu řízení – Přípustnost – Lhůta k podání takové žádosti – Počátek běhu lhůty – Datum sdělení nového aktu dotyčným osobám (Článek 263 šestý pododstavec SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2 a článek 102) (viz body 60, 62, 64, 65, 68)

2.                     Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá proti Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Povaha těchto opatření – Absence trestněprávní povahy (Rozhodnutí Rady 2011/357/SZBP, 2011/666/SZBP a 2012/642/SZBP; nařízení Rady č. 588/2011, č. 1000/2011 a č. 1017/2012) (viz bod 87)

3.                     Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá proti Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností zohledněných v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo jméno žalobkyně ponecháno na seznamu osob, na které se vztahují uvedená opatření – Existence nových důvodů – Porušení práva být vyslechnut (Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP; nařízení Rady č. 1017/2012) (viz body 104, 105, 108-110)

4.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření přijatá proti Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Minimální požadavky (Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2011/357/SZBP a 2011/666/SZBP; nařízení Rady č. 588/2011 a č. 1000/2011) (viz body 133-138)

5.                     Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá proti Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Rozsah přezkumu (Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2011/357/SZBP a 2011/666/SZBP; nařízení Rady č. 588/2011 a č. 1000/2011) (viz body 167, 168)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Rady 2011/357/SZBP ze dne 20. června 2011, kterým se mění rozhodnutí 2010/639/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým představitelům Běloruska (Úř. věst. L 161, s. 25), nařízení Rady (EU) č. 588/2011 ze dne 20. června 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči prezidentu Lukašenkovi a některým představitelům Běloruska (Úř. věst. L 161, s. 1), rozhodnutí Rady 2011/666/SZBP ze dne 10. října 2011, kterým se mění rozhodnutí 2010/639/SZBP o omezujících opatřeních proti Bělorusku (Úř. věst. L 265, s. 17), prováděcího nařízení Rady (EU) č. 1000/2011, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 265, s. 8), rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP ze dne 15. října 2012 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 285, s. 1), prováděcího nařízení Rady (EU) č. 1017/2012 ze dne 6. listopadu 2012, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 307, s. 7), rozhodnutí Rady 2013/534/SZBP ze dne 29. října 2013, kterým se mění rozhodnutí 2012/642 (Úř. věst. L 288, s. 69) a prováděcího nařízení Rady (EU) č. 1054/2013 ze dne 29. října 2013, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 288, s. 1), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobce.

Výrok

1) Rozhodnutí Rady 2011/357/SZBP ze dne 20. června 2011, kterým se mění rozhodnutí 2010/639/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým představitelům Běloruska, nařízení Rady (EU) č. 588/2011 ze dne 20. června 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči prezidentu Lukašenkovi a některým představitelům Běloruska, rozhodnutí Rady 2011/666/SZBP ze dne 10. října 2011, kterým se mění rozhodnutí 2010/639/SZBP o omezujících opatřeních proti Bělorusku, prováděcí nařízení Rady (EU) č. 1000/2011, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku, rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP ze dne 15. října 2012 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku a prováděcí nařízení Rady (EU) č. 1017/2012 ze dne 6. listopadu 2012, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku, se zrušují v rozsahu, v němž se týkají Vladimira Peftieva.

2) Žaloba se odmítá jako nepřípustná v rozsahu, v němž se týká rozhodnutí Rady 2013/534/SZBP ze dne 29. října 2013, kterým se mění rozhodnutí 2012/642, a prováděcího nařízení Rady (EU) č. 1054/2013 ze dne 29. října 2013, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku.

3) Rada Evropské unie ponese kromě vlastních nákladů řízení také náklady řízení vynaložené V. Peftievem.

4) Evropská komise ponese vlastní náklady řízení.