2016 m. lapkričio 29 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
T & L Sugars ir Sidul Açúcares / Komisija

(Byla T‑279/11)

„Deliktinė atsakomybė – Žemės ūkis – Cukrus – Išimtinės priemonės – Sąjungos rinkos aprūpinimas – 2010–2011 prekybos metai – Teisės norma, kuria siekiama suteikti teisių privatiems asmenims – Pakankamai akivaizdus pažeidimas – Reglamentas (EB) Nr. 1234/2007 – Nediskriminavimo principas – Proporcingumas – Teisėti lūkesčiai – Rūpestingumo pareiga ir gero administravimo principas“

1.      Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Argumentai, kurie skiriasi nuo palaikomos šalies argumentų – Priimtinumas – Sąlygos

(Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa ir 53 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 142 straipsnio 3 dalis)

(žr. 31 punktą)

2.      Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Pakankamai akivaizdus teisės normos, suteikiančios teisių privatiems asmenims, pažeidimas – Teisės norma, suteikianti teisių privatiems asmenims – Sąvoka – Pareiga konsultuotis su Parlamentu priimant aktus bendros žemės ūkio politikos srityje – Neįtraukimas – Komisijos teisė pagal Reglamentą Nr. 1234/2007 sustabdyti importo muitų taikymą kai kuriems žemės ūkio produktams – Neįtraukimas

(EB 37 straipsnis; SESV 340 straipsnio antra pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 64 straipsnio 2 dalis ir 187 straipsnis)

(žr. 35, 36, 39, 45, 46, 51, 52, 54, 55 punktus)

3.      Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Pakankamai akivaizdus teisės normos, suteikiančios teisių privatiems asmenims, pažeidimas – Teisės norma, suteikianti teisių privatiems asmenims – Sąvoka – Nediskriminavimo, proporcingumo ir teisėtų lūkesčių apsaugos principai – Įtraukimas – Teisė į gerą administravimą – Įtraukimas – Sąlygos

(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)

(žr. 58, 60 punktus)

4.      Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Įgyvendinimo priemonės – Priemonės, kurių imamasi dėl sutrikimų, kuriuos lemia įkainiai arba kainos pasaulinėje rinkoje – Importo muitų taikymo sustabdymas – Komisijos diskrecija – Ribos

(SESV 39, 40 ir 43 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 187 straipsnis)

(žr. 67–69, 71 punktus)

5.      Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Rinkos aprūpinimas – Skirtingas cukraus, gaminamo iš Sąjungos teritorijoje auginamų cukrinių runkelių, gamintojų ir importuoto cukranendrių cukraus perdirbimo įmonių vertinimas – Nediskriminavimo principo pažeidimas – Nebuvimas

(SESV 40 straipsnio 2 dalies antra pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007, 65e, 70e ir 72e konstatuojamosios dalys ir 187 straipsnis)

(žr. 94, 95, 98, 100, 104, 105 punktus)

6.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Proporcingumas – Bendra žemės ūkio politika – Įgyvendinimo priemonės – Bendrijos teisės aktų leidėjo diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos – Akivaizdžiai netinkamas priemonės pobūdis siekiamo tikslo atžvilgiu

(Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 187 straipsnis)

(žr. 117–120 punktus)

7.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos – Administracijos pateiktos aiškios garantijos

(žr. 136, 137 punktus)

8.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Gero administravimo principas – Rūpestingumo pareiga – Apimtis

(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis)

(žr. 142, 143 punktus)

9.      Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas/Neteisėta veika – Žala – Priežastinis ryšys – Kumuliacinės sąlygos – Vienos iš sąlygų netenkinimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas

(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)

(žr. 156 punktą)

Dalykas

SESV 268 straipsniu grindžiamas prašymas, kuriuo siekiama prisiteisti žalą, kurią ieškovės tariamai patyrė, pirma, priėmus 2011 m. kovo 3 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 222/2011, kuriuo nustatomos išimtinės priemonės dėl nekvotinio cukraus ir izogliukozės išleidimo į Sąjungos rinką taikant sumažintą pertekliaus mokestį 2010–2011 prekybos metais (OL L 60, 2011, p. 6), 2011 m. kovo 23 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 293/2011, kuriuo nustatomas turimo nekvotinio cukraus kiekio pardavimo Sąjungos rinkoje taikant sumažintą pertekliaus mokestį paskirstymo koeficientas, atmetamos paskesnės paraiškos turimą nekvotinio cukraus kiekį parduoti Sąjungos rinkoje taikant sumažintą pertekliaus mokestį ir baigiamas turimo nekvotinio cukraus kiekio pardavimo Sąjungos rinkoje taikant sumažintą pertekliaus mokestį paraiškų teikimo laikotarpis (OL L 79, 2011, p. 8), 2011 m. kovo 28 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 302/2011, kuriuo 2010–2011 prekybos metais leidžiama pradėti naudoti susidarius ypatingoms sąlygoms importuojamo cukraus tam tikro kiekio tarifinę kvotą (OL L 81, 2011, p. 8), ir 2011 m. balandžio 19 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 393/2011, kuriuo nustatomas paskirstymo koeficientas 2011 m. balandžio 1‐7 d. pateiktoms importo licencijos paraiškoms dėl cukraus produktų pagal tam tikras tarifines kvotas ir sustabdomas tokių licencijos paraiškų teikimas (OL L 104, 2011, p. 39), ir, antra, Komisijai atsisakius imtis priemonių, būtinų atstatyti žaliavinio cukranendrių cukraus atsargas.

Rezoliucinė dalis