Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 29. novembra 2016 –
T & L Sugars in Sidul Açúcares/Komisija

(Zadeva T‑279/11)

„Nepogodbena odgovornost – Kmetijstvo – Sladkor – Posebni ukrepi – Potrebe trga Unije – Tržno leto 2010/2011 – Pravilo, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Dovolj resna kršitev – Uredba (ES) št. 1234/2007 – Načelo prepovedi diskriminacije – Sorazmernost – Zaupanje v pravo – Dolžnost skrbnega ravnanja in načelo dobrega upravljanja“

1.      Sodni postopek – Intervencija – Trditve, drugačne od trditev stranke, ki se jo podpira – Dopustnost – Pogoji

(Statut Sodišča, člen 40, četrti odstavek, in člen 53; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 142(3))

(glej točko 31.)

2.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Dovolj resna kršitev pravnega pravila, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Pravno pravilo, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Pojem – Obveznost posvetovanja s Parlamentom v okviru sprejetja aktov o skupni kmetijski politiki – Izključitev – Pooblastilo Komisije, da na podlagi Uredbe št. 1234/2007 začasno odpravi uvozne dajatve za nekatere kmetijske proizvode – Izključitev

(člen 37 ES; člen 340, drugi odstavek, PDEU; Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 64(2) in člen 187)

(glej točke 35, 36, 39, 45, 46, 51, 52, 54 in 55.)

3.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Dovolj resna kršitev pravnega pravila, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Pravno pravilo, s katerim so posameznikom podeljene pravice – Pojem – Načela nediskriminacije, sorazmernosti in zaupanja v pravo – Vključitev – Pravica do dobrega upravljanja – Vključitev – Pogoji

(člen 340, drugi odstavek, PDEU)

(glej točki 58 in 60.)

4.      Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Izvedbeni ukrepi – Ukrepi, sprejeti zaradi motenj zaradi kotacij ali cen na svetovnem trgu – Začasna odprava uvoznih dajatev – Diskrecijska pravica Komisije – Meje

(členi 39 PDEU, 40 PDEU in 43 PDEU; Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 187)

(glej točke od 67 do 69 in 71.)

5.      Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sladkor – Oskrba trga – Različno obravnavanje proizvajalcev sladkorja iz pese, gojene na področju Unije, in rafinerij uvoženega surovega trsnega sladkorja – Kršitev načela nediskriminacije – Neobstoj

(člen 40(2), drugi pododstavek, PDEU; Uredba Sveta št. 1234/2007, uvodne izjave 65, 70 in 72 ter člen 187)

(glej točke 94, 95, 98, 100, 104 in 105.)

6.      Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Skupna kmetijska politika – Izvedbeni ukrepi – Polje proste presoje skupnostnega zakonodajalca EU – Sodni nadzor – Meje – Očitna neprimernost sprejetega ukrepa glede na sledeni cilj

(Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 187)

(glej točke od 117 do 120.)

7.      Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo – Pogoji – Jasna zagotovila uprave

(glej točki 136 in 137.)

8.      Pravo Evropske unije – Načela – Načelo dobrega upravljanja – Dolžnost skrbnega ravnanja – Obseg

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41)

(glej točki 142 in 143.)

9.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Kumulativni pogoji – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti

(člen 340, drugi odstavek, PDEU)

(glej točko 156.)

Predmet

Predlog, ki temelji na členu 268 PDEU, za povračilo škode, ki naj bi tožečima strankama domnevno nastala zaradi, prvič, sprejetja Uredbe Komisije (EU) št. 222/2011 z dne 3. marca 2011 o posebnih ukrepih glede dajanja izvenkvotnega sladkorja in izoglukoze na trg Unije z znižanimi dajatvami na presežne zaloge v tržnem letu 2010/2011 (UL 2011, L 60, str. 6), Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 293/2011 z dne 23. marca 2011 o določitvi dodelitvenega koeficienta, zavrnitvi nadaljnjih zahtevkov in zaključku obdobja za predložitev vlog za razpoložljive količine izvenkvotnega sladkorja za prodajo na trgu Unije po znižani presežni dajatvi (UL 2011, L 79, str. 8), Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 302/2011 z dne 28. marca 2011 o odprtju posebne uvozne tarifne kvote za določene količine sladkorja za tržno leto 2010/2011 (UL 2011, L 81, str. 8) in Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 393/2011 z dne 19. aprila 2011 o določitvi koeficienta dodelitve za izdajo uvoznih dovoljenj, za katere so bili zahtevki vloženi od 1. do 7. aprila 2011, za proizvode v sektorju sladkorja v okviru nekaterih tarifnih kvot ter o odložitvi vlaganja zahtevkov za takšna dovoljenja (UL 2011, L 104, str. 39), ter drugič, zaradi tega, ker Komisija ni sprejela potrebnih ukrepov za obnovo zalog surovega trsnega sladkorja.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi T & L Sugars Ltd in Sidul Açúcares, Unipessoal Lda po eni strani in Evropska komisija po drugi strani nosijo svoje stroške, ki se nanašajo na ugovor nedopustnosti, v zvezi s katerim je bila sprejeta sodba z dne 6. junija 2013, T & L Sugars in Sidul Açúcares/Komisija (T‑279/11, EU:T:2013:299).

3. Družbi T & L Sugars in Sidul Açúcares poleg svojih stroškov nosita tudi stroške Komisije, ki se nanašajo na utemeljenost tožbe.

4. Francoska republika in Svet Evropske unije nosita svoje stroške, vključno s stroški, ki se nanašajo na ugovor nedopustnosti, v zvezi s katerim je bila sprejeta sodba z dne 6. junija 2013, T & L Sugars in Sidul Açúcares/Komisija (T‑279/11, EU:T:2013:299).

5. Družbe DAI – Sociedade de Desenvolvimento Agro-Industrial, SA, RAR – Refinarias de Açùcar Reunidas, SA, SFIR – Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA in SFIR Raffineria di Brindisi SpA ter Comité européen des fabricants de sucre (CEFS) nosijo svoje stroške.