Vec T‑532/08

Norilsk Nickel Harjavalta Oy a Umicore SA/NV

proti

Európskej komisii

„Žaloba o neplatnosť – Životné prostredie a ochrana ľudského zdravia – Klasifikácia, balenie a označovanie určitých zložiek uhličitanu nikelnatého ako nebezpečných látok – Smernica 2008/58/ES – Smernica 67/548/EHS – Nariadenie (ES) č. 790/2009 – Nariadenie (ES) č. 1272/2008 – Prispôsobenie návrhov – Časová pôsobnosť článku 263 štvrtého odseku ZFEÚ – Neexistencia osobnej dotknutosti – Neprípustnosť“

Abstrakt uznesenia

1.      Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Možnosť založiť žalobu podanú pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy na článku 263 štvrtom pododseku ZFEÚ – Neexistencia

(Článok 230 prvý a piaty odsek ES a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)

2.      Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Prípravné akty – Vylúčenie

(Článok 230 ES)

3.      Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Možnosť byť osobne dotknutý všeobecným aktom – Podmienky – Akty týkajúce sa postupov hodnotenia rizík a klasifikácie nebezpečných látok

(Článok 230 štvrtý odsek ES)

1.      Zmluva FEÚ nestanovuje žiadne osobitné prechodné ustanovenie upravujúce otázku, či sa článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ uplatňuje na súdne konania prebiehajúce k 1. decembru 2009. Osobitne, pokiaľ ide o otázku časovej uplatniteľnosti pravidiel určujúcich podmienky prípustnosti žaloby o neplatnosť podanej jednotlivcom na súd Únie, jednak v súlade s pravidlom tempus regit actum musí byť otázka prípustnosti žaloby prejednávaná na základe pravidiel platných v deň podania tejto žaloby a jednak podmienky prípustnosti žaloby sa posudzujú v čase jej podania, teda v čase doručenia návrhu, pričom náprava je možná, len ak je táto žaloba podaná pred uplynutím lehoty na podanie žaloby. Preto ak v čase podania žaloby o neplatnosť, teda podania tak návrhu na začatie konania, ako aj žiadosti o prispôsobenie návrhov a dôvodov neplatnosti, upravoval podmienky prípustnosti tejto žaloby článok 230 ES, musí byť otázka prípustnosti takej žaloby prejednávaná na základe uvedeného článku.

(pozri body 69, 70, 72)

2.      Čiastkový alebo prípravný akt nemôže byť predmetom žaloby o neplatnosť v zmysle článku 230 ES, keďže takýto akt nespôsobuje povinné právne účinky, ktoré by zasahovali do záujmov žalobcov tým, že by podstatným spôsobom menili ich právne postavenie. Prípadné nezákonnosti postihujúce takýto prípravný akt by totiž museli byť uvedené na podporu žaloby smerovanej proti konečnému aktu, v rámci ktorého je prípravný akt súčasťou štádia jeho vypracovania. Zákonnosť tohto rozhodnutia teda možno spochybniť len nepriamo, na podporu žaloby smerovanej proti aktom, ktorými bolo konanie ukončené.

(pozri body 93, 94)

3.      Iný subjekt než osoba, ktorej je akt určený, môže tvrdiť, že je osobne dotknutý v zmysle článku 230 štvrtého odseku ES len vtedy, ak sa ho tento akt týka z dôvodu určitých vlastností, ktoré sú mu vlastné, alebo skutkovej situácie, ktorá ho charakterizuje vo vzťahu k akejkoľvek inej osobe, a tým ho individualizuje podobným spôsobom, akým by bola individualizovaná osoba, ktorej je akt určený. Možnosť určiť viac‑menej presne počet alebo dokonca i totožnosť právnych subjektov, na ktoré sa opatrenie použije, však vôbec neznamená, že tieto subjekty sa musia považovať za osobne dotknuté týmto opatrením, ak je nesporné, že sa toto použitie vykoná na základe objektívnej právnej alebo faktickej situácie definovanej dotknutým aktom. Aj keď teda skutočnosť, že sa osoba zúčastní na procese prijímania aktu Únie, ju môže individualizovať vo vzťahu k dotknutému aktu v prípade, že v prospech tejto osoby sa na základe právnej úpravy Únie stanovili procesné záruky, nie je to tak v prípade žalobcov, ktorí sa odvolávajú na svoju aktívnu účasť na postupe hodnotenia rizík určitých látok upravenú článkami 6 až 10 nariadenia č. 793/93 o vyhodnocovaní a kontrole rizík existujúcich látok, ktoré nie sú uplatniteľné na odlišný postup klasifikácie látky ako nebezpečnej látky podľa smernice 67/548 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa klasifikácie, balenia a označovania nebezpečných látok a nariadenia č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548 a 1999/45 a o zmene a doplnení nariadenia č. 1907/2006.

(pozri body 97 – 99, 103, 108, 109)