Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 3ης Μαΐου 2016 –
Post Bank Iran κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑68/14)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν με σκοπό την παρεμπόδιση της διαδόσεως των πυρηνικών όπλων – Δέσμευση κεφαλαίων – Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – Άρθρο 46, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΕ) 267/2012 – Άρθρο 215 ΣΛΕΕ – Άρθρο 20, παράγραφος 1, στοιχείο γʹ, της αποφάσεως 2010/413/ΚΕΠΠΑ, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 1, σημείο 7, της αποφάσεως 2012/35/ΚΕΠΠΑ – Άρθρο 23, παράγραφος 2, στοιχείο δʹ, του κανονισμού 267/2012 – Θεμελιώδη δικαιώματα – Άρθρα 2 ΣΕΕ, 21 ΣΕΕ και 23 ΣΕΕ – Άρθρα 17 και 52 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων – Εσφαλμένη εκτίμηση – Ίση μεταχείριση – Απαγόρευση των διακρίσεων – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Κατάχρηση εξουσίας – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Αναλογικότητα»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Προθεσμίες – Χαρακτήρας δημοσίας τάξεως – Αυτεπάγγελτη εξέταση από τον δικαστή της Ένωσης (Άρθρο 263, εδ. 6, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 47, 48)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Προθεσμίες – Έναρξη – Πράξη που συνεπάγεται περιοριστικά μέτρα σε βάρος προσώπου ή οντότητας – Πράξη δημοσιευθείσα και κοινοποιηθείσα στους αποδέκτες – Ημερομηνία γνωστοποιήσεως της πράξεως – Κοινοποίηση στον εκπρόσωπο του προσφεύγοντος – Προϋποθέσεις (Άρθρο 263, εδ. 6, ΣΛΕΕ· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 24 § 3· κανονισμός 267/2012 του Συμβουλίου, άρθρο 46 § 3) (βλ. σκέψεις 49-57)

3.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων προσώπων, οντοτήτων ή οργανισμών που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Εξουσία του Συμβουλίου, στον τομέα των περιοριστικών μέτρων που στηρίζονται στο άρθρο 215 ΣΛΕΕ, να προσφύγει στη διαδικασία του άρθρου 291, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ (Άρθρα 215 ΣΛΕΕ και 291 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 267/2012 του Συμβουλίου, άρθρο 46 § 2) (βλ. σκέψεις 64-66)

4.                     Πράξεις των οργάνων – Κανονισμοί – Κανονισμός που αφορά τη λήψη περιοριστικών μέτρων κατά του Ιράν – Αρμοδιότητες εκτελέσεως που επιφυλάσσονται υπέρ του Συμβουλίου – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Ειδικές και αιτιολογημένες περιπτώσεις (Άρθρα 215 ΣΛΕΕ και 291 § 2, ΣΛΕΕ· κανονισμός 267/2012 του Συμβουλίου, άρθρο 46 § 2) (βλ. σκέψεις 67‑79)

5.                     Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Μέτρα ληφθέντα στο πλαίσιο της καταπολεμήσεως της διαδόσεως των πυρηνικών όπλων – Έκταση του ελέγχου (Άρθρο 275, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47) (βλ. σκέψεις 84, 85, 106-110)

6.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων προσώπων, οντοτήτων ή οργανισμών που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος ελεύθερης ασκήσεως οικονομικής δραστηριότητας – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 17 και 52 § 1· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμός 267/2012 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 98-101)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα ακυρώσεως, δυνάμει των άρθρων 263 ΣΛΕΕ και 275 ΣΛΕΕ, της αποφάσεως 2013/661/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2013, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/413/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ L 306, σ. 18), καθώς και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1154/2013 του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2013, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 267/2012 για περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ L 306, σ. 3), κατά το μέρος που αφορούν την προσφεύγουσα, και, αφετέρου, αίτημα να διαπιστωθεί ότι δεν έχουν εφαρμογή στην περίπτωση της προσφεύγουσας, βάσει του άρθρου 277 ΣΛΕΕ, το άρθρο 20, παράγραφος 1, στοιχείο γ', της αποφάσεως 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 26ης Ιουλίου 2010, για περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν και για την κατάργηση της κοινής θέσης 2007/140/ΚΕΠΠΑ (ΕΕ L 195, σ. 39), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 1, σημείο 7, της αποφάσεως 2012/35/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 23ης Ιανουαρίου 2012 (ΕΕ L 19, σ. 22), καθώς και το άρθρο 23, παράγραφος 2, στοιχείο δ', και το άρθρο 46, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΕ) 267/2012 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 961/2010 (ΕΕ L 88, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Post Bank Iran στα δικαστικά έξοδα.