Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 12 decembrie 2018 – Teva UK și alții/Comisia

(Cauza T‑679/14)

„Concurență – Înțelegeri – Piața perindoprilului, medicament destinat tratamentului bolilor cardiovasculare, în versiunea sa originală și în versiunile generice – Decizie prin care se constată o încălcare a articolului 101 TFUE – Principiul imparțialității – Consultarea Comitetului consultativ privind înțelegerile și pozițiile dominante - Acord de soluționare amiabilă a unor litigii în materie de brevete și de cumpărare exclusivă – Concurență potențială – Restrângere a concurenței prin obiect – Conciliere între dreptul concurenței și dreptul brevetelor – Condiții de exceptare de la articolul 101 alineatul (3) TFUE – Amenzi”

1.      Concurență – Procedură administrativă – Principiul bunei administrări – Cerința de imparțialitate – Conținut – Declarații publice ale unor membri ai Comisiei în cursul procedurii administrative – Încălcarea principiului bunei administrări și a prezumției de nevinovăție –Inexistență

[art. 101 alin (1) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 și art. 48 alin (1)]

(a se vedea punctele 54-62)

2.      Concurență – Procedură administrativă – Comitetul consultativ privind înțelegerile și pozițiile dominante – Obligația de consultare – Normă fundamentală de procedură – Domeniu de aplicare

(art. 101 și 102 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 14)

(a se vedea punctele 65-80)

3.      Înțelegeri – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere – Calificarea unei întreprinderi drept concurent potențial – Posibilități reale și concrete de intrare pe piață – Criterii – Element esențial – Capacitatea întreprinderii de a intra pe piața relevantă – Perceperea operatorilor prezenți pe piață

[art. 101 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 86-95)

4.      Înțelegeri – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere – Calificarea unei întreprinderi drept concurent potențial – Posibilități reale și concrete de intrare pe piață – Criterii – Element esențial – Capacitatea întreprinderii de a intra pe piața relevantă – Obstacole constituite de brevete

[art. 101 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 124-132)

5.      Înțelegeri – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere – Distincție între încălcări prin obiect și încălcări prin efect – Încălcare prin obiect – Grad suficient de nocivitate – Constatare suficientă – Luare în considerare a efectelor potențiale ale acordului – Limite

[art. 101 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 181-194, 270 și 315-317)

6.      Concurență – Normele Uniunii – Domeniu de aplicare material – Acorduri de soluționare amiabilă în materia brevetelor – Includere – Evaluare comparativă a dreptului privind brevetele și a normelor de concurență

[art. 101 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului]

(a se vedea punctele 196-214)

7.      Înțelegeri – Atingere adusă concurenței – Acorduri de soluționare amiabilă în materia brevetelor – Acord încheiat între o companie farmaceutică producătoare de medicamente originale și o întreprindere producătoare de medicamente generice – Acord care conține clauze de necontestare a brevetelor și de necomercializare a produselor – Plată inversă stimulativă primită de întreprinderea producătoare de medicamente generice – Restrângere prin obiect

[art. 101 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 218-241)

8.      Înțelegeri – Atingere adusă concurenței – Acorduri de soluționare amiabilă în materia brevetelor – Acord încheiat între o companie farmaceutică producătoare de medicamente originale și o întreprindere producătoare de medicamente generice – Acord care conține clauze de necontestare a brevetelor și de necomercializare a produselor – Plată primită de întreprinderea producătoare de medicamente generice – Calificare drept plată inversă stimulativă – Condiții

[art. 101 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 286-304)

9.      Acțiune în anulare – Obiect – Decizie care se întemeiază pe mai mulți piloni de raționament, fiecare fiind suficient pentru fundamentarea dispozitivului său – Anularea unei astfel de decizii – Condiții

(art. 263 TFUE)

(a se vedea punctele 314-318)

10.    Înțelegeri – Interzicere – Exceptare – Condiții – Ameliorarea producției sau a distribuției produselor sau contribuția la progresul tehnic sau economic – Avantaje obiective sensibile de natură să compenseze inconvenientele pentru concurență care rezultă din acord – Sarcina probei – Caracterul cumulativ al condițiilor de exceptare

[art. 101 alin. (1) și (3) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 2]

(a se vedea punctele 327-345)

11.    Drepturi fundamentale – Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene – Principiul legalității incriminării și a pedepselor – Conținut – Previzibilitatea caracterului ilicit al comportamentului sancționat – Acord de soluționare amiabilă în materia brevetelor încheiat între o companie farmaceutică producătoare de medicamente originale și o întreprindere producătoare de medicamente generice – Acord contrar dreptului concurenței – Întreprindere de medicamente generice care nu poate să nu cunoască caracterul anticoncurențial al comportamentului său

[art. 101 alin. (1) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 49 alin. (1)]

(a se vedea punctele 349-381)

12.    Concurență – Amenzi – Decizie de aplicare a unor amenzi – Obligația de motivare – Conținut – Posibilitatea Comisiei de a se abate de la orientările privind calcularea amenzilor – Cerințe de motivare cu atât mai stricte

[art. 101 alin. (1) și art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctele 13 și 37]

(a se vedea punctele 389-399)

13.    Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Neaplicarea metodologiei prevăzute de orientări – Încălcarea principiului egalității de tratament – Inexistență

[art. 101 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctele 13 și 37]

(a se vedea punctele 401-434 și 439-458)

14.    Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Ajustarea cuantumului de bază – Circumstanțe atenuante – Pretinsă participare sub constrângere – Circumstanță care nu constituie o justificare pentru o întreprindere care nu a utilizat posibilitatea de denunțare la autoritățile competente

[art. 101 alin. (1) TFUE; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 29]

(a se vedea punctul 462)

15.    Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Obligația Comisiei de a‑și respecta practica decizională anterioară – Inexistență

[art. 101 alin. (1) TFUE; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei]

(a se vedea punctul 485)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE având ca obiect, cu titlu principal, anularea Deciziei C(2014) 4955 final a Comisiei din 9 iulie 2014 privind o procedură de aplicare a articolelor 101 și 102 TFUE [cazul AT.39612 – Perindopril (Servier)], în măsura în care le privește pe reclamante și, cu titlu subsidiar, reducerea cuantumului amenzii care le‑a fost aplicată prin decizia menționată

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Teva UK Ltd, Teva Pharmaceuticals Europe BV și Teva Pharmaceutical Industries Ltd suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.

3) European Generic medicines Association AISBL (EGA) suportă propriile cheltuieli de judecată.