Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 12. decembra 2012 – Evropaïki Dynamiki/EFSA

(vec T‑457/07)

„Verejné obstarávanie – Zadávacie konanie – Poskytovanie asistentsko‑poradenských služieb v oblasti informačných technológií – Zamietnutie ponuky a rozhodnutie o zadaní zákazky inému uchádzačovi – Prípustnosť – Povinnosť odôvodnenia – Kritériá výberu účastníkov – Kritériá hodnotenia ponúk – Dodržanie kritérií hodnotenia ponúk stanovených v súťažných podkladoch – Zjavne nesprávne posúdenie“

1.                     Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Akty so záväznými právnymi účinkami – Akt prijatý Európskym úradom pre bezpečnosť potravín – Rozhodnutie o zadaní verejnej zákazky – Zahrnutie (článok 230 ES; článok 263 prvý odsek ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 178/2002, článok 47) (pozri body 24, 26)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Záujem na konaní – Žaloba proti vykonanému rozhodnutiu – Žaloba uchádzača vylúčeného v rámci verejného obstarávania proti rozhodnutiu o zadaní zákazky inému uchádzačovi – Prípustnosť (článok 230 ES; článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 27)

3.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Stručné zhrnutie uvedených dôvodov [Štatút Súdneho dvora, článok 21 prvý odsek a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri body 28, 57, 225)

4.                     Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Uplatniteľnosť pravidiel či zásad zakotvených či vyplývajúcich zo smerníc o zadávaní verejných zákaziek na práce, na dodávku tovaru a na služby – Výslovný odkaz na tieto smernice v pravidlách upravujúcich uvedený postup – Požiadavka jednotného uplatňovania práva Únie (smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18) (pozri bod 36)

5.                     Verejné zákazky Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (nariadenie Rady č. 1605/2002; nariadenie Komisie č. 2342/2002) (pozri body 40, 138)

6.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o zadaní zákazky inému uchádzačovi než žalobcovi – Informácie, z ktorých jasne vyplývajú dôvody zamietnutia ponuky, poskytnuté žalobcovi až po vydaní rozhodnutia – Prípustnosť (článok 253 ES; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 3; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 41) (pozri body 42 – 46, 52, 173)

7.                     Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Uzavretie zmlúv – Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka – Kritériá hodnotenia ponúk – Asistentsko‑poradenské služby v oblasti informačných technológií – Kritériá posúdenia technických a odborných schopností uchádzačov realizovať predmetnú zákazku – Kritériá bežne používané na výber uchádzačov – Uplatnenie na zadanie zákazky – Prípustnosť – Podmienky (nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 97 ods. 1; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 138 ods. 2) (pozri body 61 – 82, 88, 91)

8.                     Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Uzavretie zmlúv – Posúdenie ponúk na základe ich obsahu a nie predchádzajúcej skúsenosti s tým istým verejným obstarávateľom (nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 138) (pozri bod 104)

9.                     Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Uzavretie zmlúv – Kritériá hodnotenia ponúk – Povinnosť dodržiavať zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Kritériá, ktoré musia byť formulované v súťažných podkladoch alebo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania – Prvky posúdenia, ktoré sa viažu na tieto kritériá [nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 147 ods. 3 písm. e)] (pozri body 111 – 135)

10.                     Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Uzavretie zmlúv – Ponuka žalobcu – Zjavne nesprávne posúdenie – Zrušenie rozhodnutia o zamietnutí jeho ponuky (pozri body 136 – 306)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia EFSA z 1. októbra 2007, ktorým sa zamietla ponuka predložená žalobcom v rámci zadávacieho konania EFSA/IT/2007/14 týkajúceho sa asistentsko‑poradenských služieb v oblasti informačných technológií (Ú. v. EÚ 2007/S 97‑118626) a zákazka sa zadala inému uchádzačovi

Výrok

1. Rozhodnutie Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA), ktorým sa zamietla ponuka predložená žalobcom v rámci zadávacieho konania EFSA/IT/2007/14 týkajúceho sa asistentsko‑poradenských služieb v oblasti informačných technológií a zákazka sa zadala inému uchádzačovi, sa ruší.

2. EFSA je povinný nahradiť trovy konania.