Appel iværksat den 29. august 2023 af Região Autónoma da Madeira til prøvelse af dom afsagt af Retten (Femte Afdeling) den 21. juni 2023 i sag T-131/21, Região Autónoma da Madeira mod Kommissionen
(Sag C-547/23 P)
Processprog: portugisisk
Parter
Appellant: Região Autónoma da Madeira (ved advokaterne M. Gorjão-Henriques og A. Saavedra)
Den anden part i appelsagen: Europa-Kommissionen
Appellanten har nedlagt følgende påstande
Rettens dom af 21. juni 2023 i sag T-131/21, Região Autónoma da Madeira mod Kommissionen, ophæves.
Europa-Kommissionen tilpligtes at betale samtlige sagsomkostninger, herunder de af Região Autónoma da Madeira afholdte.
Anbringender og væsentligste argumenter
1. Retlig fejl i form af en urigtig fortolkning af kravet om oprindelsen af den fortjeneste, på hvilken nedsættelsen af selskabsskatten finder anvendelse
Kravet om, at fortjenesten stammer fra virksomhed, som faktisk og materielt er gennemført på Madeira, skal ikke fortolkes således, at driftsstøtte (dvs. nedsættelse af selskabsskatten) ikke omfatter virksomhed udøvet uden for Madeira, der af denne årsag angiveligt ikke påvirkes af meromkostningerne knyttet til beliggenheden i den yderste periferi, selv om aktiviteterne udøves af virksomheder, der driver international virksomhed og har licens på Madeira.
2. Retlige fejl som følge af en urigtig fortolkning af kravet om fortjenestens oprindelse og/eller manglende begrundelse og/eller urigtig gengivelse af beviserne – anmeldelsen af den påtænkte statsstøtte, loven om skattefordelene og forhandlingerne forud for gennemførelsen af ordning Regime III
Begrebet materiel og faktisk virksomhed på Madeira svarer til tildeling af licens til virksomheder i Zona Franca da Madeira (frizonen på Madeira, herefter »ZFM«), hvorfor den appellerede dom er behæftet med en retlig fejl, idet Kommissionens afgørelser om godkendelse af Ordning III for ZFM er blevet fortolket uden undersøgelse af Den Portugisiske Republiks anmeldelse af den påtænkte støtteordning og/eller den lov om skattefordelene, som gennemførte Ordning III i national lovgivning og/eller forhandlingerne mellem Kommissionen og Den Portugisiske Republik forud for godkendelsen af Ordning III.
3. Retlige fejl i form af en utilstrækkelig begrundelse og/eller urigtig gengivelse af beviserne og/eller erstatning af afgørelsens begrundelse – krav om skabelse/bevarelse af arbejdspladser
Retten begik en fejl ved at fastslå, at Kommissionen ikke havde pålagt de portugisiske myndigheder at anvende metoderne fuldtidsækvivalent (»FTÆ«) og årsarbejdsenhed (»ÅAE«). Denne fortolkning er i åbenbar strid med den omtvistede afgørelse og afgørelsen om indledning af den foreløbige undersøgelse.
4. Retlig fejl i form af urigtig fortolkning af kravet om skabelse/bevarelse af arbejdspladser og/eller utilstrækkelig begrundelse
Retten begik en retlig fejl ved vurderingen af kravet vedrørende arbejdspladser i Ordning III for ZFM ved at anvende FTÆ- og ÅAE-metoderne til at beregne antallet af arbejdspladser, eftersom den definition af begrebet arbejdsplads, der finder anvendelse på ZFM, er den, der følger af national arbejdsmarkedsret.
5. Retlig fejl, idet den appellerede dom er behæftet med en selvmodsigende begrundelse og/eller en manglende/utilstrækkelig begrundelse og/eller en undladelse af træffe afgørelse
Retten anførte, at Kommissionen ikke havde pålagt de portugisiske myndigheder at anvende FTÆ- og ÅAE-metoderne, men tiltrådte i øvrigt i selvmodsigende vendinger og/eller med en manglende/utilstrækkelig begrundelse Kommissionens standpunkt om pålæggelse af FTÆ- og ÅAE-metoderne. Desuden gjorde Retten sig skyldig i en undladelse af at træffe afgørelse ved ikke at tage stilling til de fremsatte anbringender om annullation vedrørende fortolkningen af kriteriet om arbejdspladser.
6. Retlig fejl, for så vidt som de skabte arbejdspladser skal være forbundet med virksomhed, der faktisk og materielt udøves på Madeira
Retten begik en retlig fejl ved at kræve, at en arbejdsplads knyttet til virksomhed gennemført uden for Madeira altid udelukkes.
7. Retlig fejl, for så vidt som de nationale myndigheder havde tilsendt Kommissionen en metode til at efterprøve, om arbejdspladser fandtes og blev bevaret som omhandlet i Ordning III
Den appellerede dom er behæftet med en retlig fejl, idet Retten fastslog, at de nationale myndigheder ikke havde vedtaget en metode, der kunne efterprøve arbejdspladsernes rigtighed og vedvarende karakter, for så vidt som den nåede til denne konklusion ved anvendelse af FTÆ- og ÅAE-metoderne.
8. Retlige fejl som følge af hindringer for arbejdstagernes frie bevægelighed og den frie udveksling af tjenesteydelser
Rettens fortolkning af kravene i Ordning III for ZFM er i strid med arbejdstagernes frie bevægelighed og den frie udveksling af tjenesteydelser, navnlig som følge af kravet om materiel og faktisk udøvelse af en erhvervsvirksomhed på Madeira.
9. Retlig fejl som følge af en manglende stillingtagen og/eller manglende/utilstrækkelig begrundelse – manglende vurdering af anbringenderne om en tilsidesættelse af de grundlæggende friheder
Retten begik en retlig fejl ved at undlade at tage stilling og/eller give en manglende/utilstrækkelig begrundelse, idet den fastslog, at de anbringender, som Região Autónoma da Madeira havde fremsat til støtte for sit søgsmål vedrørende en tilsidesættelse af de grundlæggende friheder, skulle afvises.
10. Den appellerede dom er i strid med EU-rettens almindelige principper
Den appellerede dom er i strid med EU-rettens almindelige principper om retssikkerhed, beskyttelse af den berettigede forventning og god forvaltningsskik, navnlig fordi Kommissionen havde skabt berettigede forventninger hos Região Autónoma da Madeira og virksomhederne med licens, idet den gældende retlige ordning savnede klarhed, og for så vidt som Kommissionen uden grund ikke havde truffet afgørelse i en længere periode som led i den formelle undersøgelsesprocedure af Ordning III for ZFM.
____________