Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 12 grudnia 2012 r. – Almamet przeciwko Komisji

(sprawa T‑410/09)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek węglika wapnia i magnezu dla przemysłu metalurgicznego i gazowniczego w EOG, z wyłączeniem Irlandii, Hiszpanii, Portugalii i Zjednoczonego Królestwa – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE – Ustalanie cen i podział rynku – Prawo do obrony – Uprawnienia Komisji do przeprowadzania kontroli – Jednolite i ciągłe naruszenie – Grzywny – Współpraca w toku postępowania administracyjnego – Proporcjonalność – Wytyczne w sprawie obliczania kwoty grzywien z 2006 r.

1.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Poszanowanie prawa do obrony – Możliwość skorzystania w pełni z tego prawa przez dane przedsiębiorstwo jedynie po przesłaniu pisma w sprawie przedstawienia zarzutów (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003) (por. pkt 21–25)

2.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Prawo Komisji do przeprowadzania kontroli – Decyzja nakazująca przeprowadzenie kontroli – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Użycie dokumentów zajętych w pomieszczeniach przedsiębiorstwa poza zakresem stosowania decyzji w sprawie kontroli – Dokumenty, który umożliwiły rozszerzenie wstępnego dochodzenia Komisji – Prawo do obrony innych przedsiębiorstw, których dotyczy dochodzenie, lecz których nie dotyczy decyzja w sprawie kontroli – Zakres (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 4) (por. pkt 28–31, 34–36, 59)

3.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Dowody, jakie można uwzględnić – Użycie dokumentów zajętych w pomieszczeniach przedsiębiorstwa poza zakresem stosowania decyzji Komisji w sprawie kontroli – Dopuszczalność – Przesłanki (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20) (por. pkt 39–43, 55, 56, 74–77)

4.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawa podstawowe – Domniemanie niewinności – Procedura z zakresu konkurencji – Stosowanie – Moc dowodowa wymagana od dowodów przyjętych przez Komisję (art. 81 WE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 48 ust. 1) (por. pkt 89–92, 103)

5.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Wykorzystanie jako środków dowodowych oświadczeń innych przedsiębiorstw, które uczestniczyły w naruszeniu – Dopuszczalność – Moc dowodowa dobrowolnych zeznań złożonych przez głównych uczestników kartelu w celu skorzystania z zastosowania komunikatu w sprawie współpracy (art. 81 WE; komunikat Komisji 2002/C 45/03) (por. pkt 93–96, 134)

6.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Porozumienia i uzgodnione praktyki stanowiące jednolite naruszenie – Pojęcie – Przedsiębiorstwa, którym można zarzucić naruszenie polegające na uczestnictwie w całym kartelu – Kryteria – Naruszenie dotyczące kilku produktów – Konieczność identyczności lub zamienności danych produktów – Brak (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 152–155, 169–175, 178)

7.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Obniżenie kwoty grzywny w zamian za współpracę przedsiębiorstwa, któremu zarzucono naruszenie – Przesłanki – Zwiększona wartość dowodów przedstawionych przez dane przedsiębiorstwo – Ocena (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2002/C 45/03) (por. pkt 184, 185, 187, 207)

8.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kwota maksymalna – Obliczanie – Obrót, jaki należy uwzględnić – Obrót osiągnięty w roku obrotowym poprzedzającym datę nałożenia grzywny – Odniesienie się do obrotu osiągniętego w innym wcześniejszym roku obrotowym – Dopuszczalność – Przesłanki (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 32) (por. pkt 210–216)

9.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kwota maksymalna – Obliczanie – Obrót, jaki należy uwzględnić – Całkowity obrót danego przedsiębiorstwa – Granica – Poszanowanie zasady proporcjonalności (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 32, 37) (por. pkt 225–234)

10.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kwota maksymalna – Obliczanie – Rozróżnienie między kwotą ostateczną a kwotą pośrednią grzywny – Konsekwencje (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 240, 244, 245)

11.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kwota maksymalna – Obliczanie – Obrót, jaki należy uwzględnić – Obowiązek odniesienia się jedynie do audytowanego obrotu – Brak (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 32) (por. pkt 250–253)

12.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Obowiązek uwzględnienia deficytowej sytuacji finansowej danego przedsiębiorstwa – Brak – Ustalenie grzywny w kwocie powodującej upadłość lub likwidację danego przedsiębiorstwa – Brak zakazu co do zasady (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3) (por. pkt 266–269)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2009) 5791 wersja ostateczna z dnia 22 lipca 2009 r. w sprawie postępowania na podstawie art. 81 [WE] oraz art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/39.396 – Odczynniki na bazie węglika wapnia i magnezu dla przemysłu metalurgicznego i gazowniczego) w zakresie, w jakim dotyczy ona skarżącej, a także, tytułem ewentualnym, żądanie obniżenia kwoty grzywny nałożonej na skarżącą w tej decyzji

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Almamet GmbH Handel mit Spänen und Pulvern aus Metall pokrywa, oprócz własnych kosztów, koszty poniesione przez Komisję Europejską.