Žaloba podaná 12. júla 2023 – Európska komisia/Španielske kráľovstvo

(vec C-433/23)

Jazyk konania: španielčina

Účastníci konania

Žalobkyňa: Európska komisia (v zastúpení: C. Hermes a E. Sanfrutos Cano, splnomocnení zástupcovia)

Žalované: Španielske kráľovstvo

Návrhy žalobkyne

Žalobkyňa navrhuje, aby Súdny dvor

vyhlásil, že

– Španielske kráľovstvo si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 3 smernice 91/271/EHS¹ , tým, že neprijalo potrebné opatrenia týkajúce sa zberu komunálnych odpadových vôd v aglomeráciách Acorán; Adeje-Arona; Añaza; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Golf del Sur; Guía de Isora Litoral; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Puerto de Santiago-Playa la Arena; San Isidro-Litoral; Sueño Azul; a Valle de la Orotava, na Kanárskych ostrovoch, a Medio-Andarax v Andalúzii.

– Španielske kráľovstvo si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 4 ods. 1 a 3 smernice 91/271/EHS, tým, že neprijalo potrebné opatrenia týkajúce sa čistenia komunálnych odpadových vôd v aglomeráciách Acantilado de los Gigantes; Adeje-Arona; Almansa; Almodóvar del Campo; Almodóvar del Río; Alto Nerbioi-Amurrio; Alto Nerbioi-Laudio; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Consuegra; Donostia-San Sebastián; Estepa; Genil-Cubillas; Golf del Sur; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guía de Isora Litoral; Jódar; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Lora del Río; Los Yébenes; Martos; Medio-Andarax; Posadas; Puerto de Santiago-Playa la Arena; Quintanar de la Orden; Rambla (La)-Montalbán; San Isidro-Litoral; San Roque; Santoña; Sueño Azul; Torredonjimeno; Trebujena; Trujillo; Valle de la Orotava; Venta de Baños, a Villanueva del Río-Alcolea del Río.

– Španielske kráľovstvo si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 5 a z oddielu B prílohy I smernice 91/271/EHS tým, že neprijalo potrebné opatrenia týkajúce sa čistenia komunálnych odpadových vôd v aglomeráciách Almodóvar del Campo; Argamasilla de Alba; Cáceres; Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla); Consuegra; Don Benito-Villanueva de la Serena; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guillena; Los Yébenes; Madridejos; Mérida; Montcada; Montijo-Puebla Calzada; Palma del Condado; Quintanar de la Orden; Rubí; Sonseca; Soria; Trujillo; Venta de Baños, a Villafranca de los Barros.

– Španielske kráľovstvo si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 15 smernice 91/271/EHS, v spojení s oddielom D prílohy I tej istej smernice, vo vzťahu k aglomeráciám Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi-Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Argamasilla de Alba, Bargas-Cabañas-Mocejón-Olías-Magán-Villaseca, Cáceres, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Guillena, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Madridejos, 77 Martos, Medio-Andarax, Mérida, Montijo-Puebla Calzada, Montcada, Palma del Condado, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, Rubí, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sonseca, Soria, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Villanueva del Río-Alcolea del Río, Venta de Baños a Villafranca de los Barros.

2.    uložil Španielskemu kráľovstvu povinnosť nahradiť trovy konania.

Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia

Komisia vo svojej žalobe uvádza štyri žalobné dôvody nesplnenia povinností týkajúce sa smernice Rady 91/271/EHS z 21. mája 1991 o čistení komunálnych odpadových vôd, zmenenej smernicou Rady 2013/64/EÚ¹ zo 17. decembra 2013.

Svojím prvým žalobným dôvodom spočívajúcom v nesplnení povinností Komisia vytýka Španielskemu kráľovstvu, že si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 3 smernice 91/271/EH, tým, že neprijalo potrebné opatrenia týkajúce sa zberu komunálnych odpadových vôd v aglomeráciách Acorán; Adeje-Arona; Añaza; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Golf del Sur; Guía de Isora Litoral; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Puerto de Santiago-Playa la Arena; San Isidro-Litoral; Sueño Azul; a Valle de la Orotava, na Kanárskych ostrovoch, a Medio-Andarax v Andalúzii.

Pokiaľ ide o 12 aglomerácií na Kanárskych ostrovoch, Komisia v podstate tvrdí, že tieto aglomerácie využívajú individuálne systémy bez toho, aby boli splnené podmienky článku 3 ods. 1 tretieho pododseku smernice 91/271/EHS, ktorý túto výnimku z pravidla zberného systému podmieňuje dvoma kumulatívnymi podmienkami. Na jednej strane musia orgány v každom jednotlivom prípade odôvodniť, že vytvorenie zberného systému nie je odôvodnené buď preto, že nepredstavuje žiadnu výhodu pre životné prostredie, alebo preto, že jeho inštalácia vyžaduje rozsiahle náklady. Na druhej strane individuálny systém alebo iný používaný systém musí zabezpečiť rovnakú úroveň ochrany životného prostredia. Pokiaľ ide o aglomeráciu Medio Andarax v Andalúzii, Komisia tvrdí, že táto aglomerácia nemá zberný systém pre všetky svoje odpadové vody.

Svojím druhým žalobným dôvodom spočívajúcom v nesplnení povinností Komisia vytýka Španielskemu kráľovstvu, že si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 4 ods. 1 a 3 smernice 91/271/EHS tým, že neprijalo potrebné opatrenia týkajúce sa čistenia komunálnych odpadových vôd v aglomeráciách Acantilado de los Gigantes; Adeje-Arona; Almansa; Almodóvar del Campo; Almodóvar del Río; Alto Nerbioi-Amurrio; Alto Nerbioi-Laudio; Candelaria-Casco; Candelaria-Punta Larga; Consuegra; Donostia-San Sebastián; Estepa; Genil-Cubillas; Golf del Sur; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guía de Isora Litoral; Jódar; La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz); Lora del Río; Los Yébenes; Martos; Medio-Andarax; Posadas; Puerto de Santiago-Playa la Arena; Quintanar de la Orden; Rambla (La)-Montalbán; San Isidro-Litoral; San Roque; Santoña; Sueño Azul; Torredonjimeno; Trebujena; Trujillo; Valle de la Orotava; Venta de Baños, a Villanueva del Río-Alcolea del Río.

V súlade s článkom 4 ods. 1 smernice 91/271/EHS členské štáty zabezpečia, že komunálne odpadové vody vstupujúce do zberných systémov prejdú pred vypustením sekundárnym čistením alebo ekvivalentným čistením. Odsek 3 toho istého ustanovenia vyžaduje, že vypúšťanie z čističiek komunálnych odpadových vôd musí spĺňať požiadavky uvedené v oddiele B prílohy I smernice 91/271/EHS. Komisia sa domnieva, že tieto povinnosti nie sú v aglomeráciách uvedených v predchádzajúcom odseku splnené buď preto, že zber odpadových vôd neprebieha v súlade s článkom 3 tej istej smernice, a z toho dôvodu nemôže prebehnúť ani ich čistenie, alebo preto, že zozbierané vody celkovo nepodliehajú čisteniu vyžadovanému článkom 4 smernice 91/271/EHS a ani vypúšťanie nespĺňa požiadavky stanovené v oddiele B prílohy I smernice, ako to vyžaduje článok 4 ods. 3.

Svojím tretím žalobným dôvodom spočívajúcom v nesplnení povinností Komisia navrhuje, aby Súdny dvor určil, že Španielske kráľovstvo si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 5 a z oddielu B prílohy I smernice 91/271/EHS tým, že neprijalo potrebné opatrenia týkajúce sa čistenia komunálnych odpadových vôd v aglomeráciách Almodóvar del Campo; Argamasilla de Alba; Cáceres; Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla); Consuegra; Don Benito-Villanueva de la Serena; Guareña-Oliva de Mérida-Cristina; Guillena; Los Yébenes; Madridejos; Mérida; Montcada; Montijo-Puebla Calzada; Palma del Condado; Quintanar de la Orden; Rubí; Sonseca; Soria; Trujillo; Venta de Baños, a Villafranca de los Barros.

Komisia v podstate tvrdí, že tieto aglomerácie s populačným koeficientom viac ako 10 000, ktoré vypúšťajú vodu do citlivých oblastí, nezabezpečujú náročnejšie čistenie pre všetky svoje odpadové vody, než je čistenie uvedené v článku 4 smernice 91/271/EHS, ako to vyžaduje článok 5 ods. 2 tej istej smernice, a že ani vypúšťanie z čističiek odpadových vôd v týchto aglomeráciách do citlivých oblastí nespĺňa relevantné požiadavky oddielu B prílohy I.

Svojím štvrtým žalobným dôvodom spočívajúcom v nesplnení povinností Komisia vytýka Španielskemu kráľovstvu, že si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 15 smernice 91/271/EHS, v spojení s oddielom D prílohy I tej istej smernice, vo vzťahu k aglomeráciám Acantilado de los Gigantes, Adeje-Arona, Almansa, Almodóvar del Campo, Almodóvar del Río, Alto Nerbioi Amurrio, Alto Nerbioi-Laudio, Argamasilla de Alba, Bargas-Cabañas-Mocejón-Olías-Magán-Villaseca, Cáceres, Candelaria-Casco, Candelaria-Punta Larga, Condado de Huelva II (Chucena-Escacena-Paterna-Manzanilla), Consuegra, Don Benito-Villanueva de la Serena, Donostia-San Sebastián, Estepa, Genil-Cubillas, Golf del Sur, Guareña-Oliva de Mérida-Cristina, Guía de Isora Litoral, Guillena, Jódar, La Esperanza-La Laguna Sur-Santa Cruz-Valles (La Laguna, El Rosario, Santa Cruz), Lora del Río, Los Yébenes, Madridejos, Martos, Medio-Andarax, Mérida, Montijo-Puebla Calzada, Montcada, Palma del Condado, Posadas, Puerto de Santiago-Playa la Arena, Quintanar de la Orden, Rambla (La)-Montalbán, Rubí, San Isidro-Litoral, San Roque, Santoña, Sonseca, Soria, Sueño Azul, Torredonjimeno, Trebujena, Trujillo, Valle de la Orotava, Villanueva del Río-Alcolea del Río, Venta de Baños a Villafranca de los Barros.

____________

¹ Smernica Rady z 21. mája 1991 o čistení komunálnych odpadových vôd (Ú. v. ES L 135, 1991, s. 40; Mim. vyd. 15/002, s. 26).

¹ Smernica Rady 2013/64/EÚ zo 17. decembra 2013, ktorou sa menia smernice Rady 91/271/EHS a 1999/74/ES a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES, 2006/7/ES, 2006/25/ES a 2011/24/EÚ z dôvodu zmeny štatútu Mayotte vo vzťahu k Európskej únii (Ú. v. EÚ L 353, 2013, s. 8).