Αίτηση προδικαστικής αποφάσεως την οποία υπέβαλε το Okrazhen sad Smolyan (Βουλγαρία) στις 13 Ιουλίου 2023 – Glavna direktsia «Granichna politsia» kam Ministerstvo na vatreshnite raboti κατά BO
(Υπόθεση C-435/23, Glavna direktsia Granichna politsia)
Γλώσσα διαδικασίας: η βουλγαρική
Αιτούν δικαστήριο
Okrazhen sad Smolyan
Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης
Εκκαλούσα και εναγομένη: Glavna direktsia «Granichna politsia» kam Ministerstvo na vatreshnite raboti
Εφεσίβλητος και ενάγων: BO
Προδικαστικά ερωτήματα
Έχουν το άρθρο 12, στοιχείο αʹ, και η αιτιολογική σκέψη 8 της οδηγίας 2003/88/ΕΚ 1 , καθώς και τα άρθρα 20 και 31 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την έννοια ότι αντιτίθενται σε εθνική ρύθμιση [εν προκειμένω, στο άρθρο 187 του Zakon za ministerstvoto na vatreshnite raboti (νόμου περί του Υπουργείου Εσωτερικών)] η οποία, μη επιτρέποντας το να εφαρμόζεται σε εργαζομένους του δημόσιου τομέα όπως οι αστυνομικοί και οι πυροσβέστες οι οποίοι παρέχουν εργασία σε βάρδιες και νυκτερινή εργασία (δημόσιοι υπάλληλοι κατά το άρθρο 142, παράγραφος 1, σημείο 1, του εν λόγω νόμου) η βραχύτερη διάρκεια της νυκτερινής εργασίας σε σχέση με την ημερήσια εργασία, η οποία προβλέπεται στη γενική νομοθεσία για τους εργαζομένους του ιδιωτικού τομέα, συνεπάγεται διαφορετική μεταχείριση η οποία δεν σχετίζεται με νομίμως επιδιωκόμενο σκοπό και η οποία συνίσταται, ειδικότερα, στα εξής:
Μια κατηγορία εργαζομένων του δημόσιου τομέα που είναι επιφορτισμένη με ιδιαιτέρως σημαντικά καθήκοντα διαφύλαξης της δημόσιας τάξης και προστασίας του κοινού (στην προκειμένη περίπτωση, οι αστυνομικοί και οι πυροσβέστες κατά το άρθρο 142, παράγραφος 1, σημείο 1, του νόμου για το Υπουργείο Εσωτερικών, οι οποίοι παρέχουν εργασία σε βάρδιες και νυκτερινή εργασία) υφίσταται δυσμενή μεταχείριση
α) τόσο σε σχέση με άλλη κατηγορία εργαζομένων του ίδιου δημόσιου τομέα, οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με τα ίδια καθήκοντα διαφύλαξης της δημόσιας τάξης και προστασίας του κοινού, αλλά δεν παρέχουν νυκτερινή εργασία στο πλαίσιο εργασίας σε βάρδιες (εν προκειμένω, των λοιπών δημοσίων υπαλλήλων κατά το άρθρο 142, παράγραφος 1, σημείο 1, του νόμου περί του Υπουργείου Εσωτερικών) και μολαταύτα λαμβάνουν τις ίδιες παροχές (π.χ. επίδομα αρχαιότητας, μεγαλύτερη άδεια μετ’ αποδοχών, συνταξιοδότηση σε μικρότερη ηλικία, υψηλότερη αποζημίωση κατά την αποχώρηση από την υπηρεσία) με τους αστυνομικούς και τους πυροσβέστες που παρέχουν νυκτερινή εργασία στο πλαίσιο εργασίας σε βάρδιες,
β) όσο και σε σχέση με εργαζομένους του ιδιωτικού τομέα που παρέχουν εργασία σε βάρδιες και νυκτερινή εργασία χωρίς να λαμβάνουν τις ίδιες παροχές, δεδομένου ότι δεν είναι επιφορτισμένοι με τα ίδια ιδιαιτέρως σημαντικά καθήκοντα διαφύλαξης της δημόσιας τάξης και προστασίας του κοινού για τα οποία χορηγούνται οι παροχές αυτές σε μια ολόκληρη κατηγορία εργαζομένων του δημόσιου τομέα (όλους τους δημοσίους υπαλλήλους κατά το άρθρο 142, παράγραφος 1, σημείο 1, του νόμου περί του Υπουργείου Εσωτερικών);
Έχουν το άρθρο 12, στοιχείο αʹ, και η αιτιολογική σκέψη 8 της οδηγίας 2003/88/ΕΚ, καθώς και τα άρθρα 20 και 31 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την έννοια ότι αντιτίθενται σε δεσμευτική εθνική νομολογία [όπως, εν προκειμένω, στην ερμηνευτική απόφαση αριθ. 1 της ολομέλειας του πολιτικού τμήματος του Varhoven kasatsionen sad na Republika Bulgaria (Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας), της 15ης Μαρτίου 2023, στο πλαίσιο της ερμηνευτικής υπόθεσης αριθ. 1/2020], της οποίας η εφαρμογή θα οδηγούσε σε αποτέλεσμα ασυμβίβαστο με το δίκαιο της Ένωσης, ήτοι στην περιγραφόμενη στο πρώτο προδικαστικό ερώτημα διαφορετική μεταχείριση, η οποία δεν βασίζεται σε αντικειμενικό και εύλογο κριτήριο, δηλαδή δεν σχετίζεται με νομίμως επιδιωκόμενο σκοπό και δεν είναι ανάλογη προς τον σκοπό αυτόν;
____________
1 Οδηγία 2003/88/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με ορισμένα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας (ΕΕ 2003, L 299, σ. 9).