2015 m. balandžio 30 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Polynt ir Sitre / ECHA
(Byla T‑134/13)
„REACH – Tam tikrų kvėpavimo takų jautriklių pripažinimas labai didelį susirūpinimą keliančiomis medžiagomis – Lygiavertis keliamo susirūpinimo lygis – Ieškinys dėl panaikinimo – Tiesioginė sąsaja – Priimtinumas – Teisė į gynybą – Proporcingumas“
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Tiesioginė sąsaja – Kriterijai – Europos cheminių medžiagų agentūros (ECHA) sprendimas, kuriuo medžiaga pripažįstama keliančia labai didelį susirūpinimą – Medžiagos tiekėjų pareikštas ieškinys – Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 31 straipsnio 9 dalis ir 59 straipsnis) (žr. 27, 36–38 punktus)
2. Ieškinys dėl panaikinimo – Priimtinumo sąlygos – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Kelių ieškovų dėl to paties sprendimo pareikštas ieškinys – Vieno iš jų teisės pareikšti ieškinį turėjimas – Viso ieškinio priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 39 punktą)
3. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės akto sąvoka, kaip ji suprantama pagal SESV 263 straipsnio ketvirtą pastraipą – Bet koks visuotinai taikomas aktas, išskyrus pagal teisėkūros procedūrą priimtus aktus – Europos cheminių medžiagų agentūros (ECHA) sprendimas, kuriuo medžiaga pripažįstama keliančia labai didelį susirūpinimą – Įtraukimas – Aktas, dėl kurio nereikia priimti įgyvendinamųjų priemonių, kaip tai suprantama pagal minėtą Sutarties nuostatą (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 57 straipsnio f punktas ir 59 straipsnis) (žr. 40 punktą)
4. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Labai didelį susirūpinimą keliančios medžiagos – Medžiagų, nurodytų Reglamento 57 straipsnio f punkte, sąrašas – Nebaigtinis pobūdis (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 16e konstatuojamoji dalis ir 57 straipsnio f punktas ir 59 straipsnis) (žr. 44–46 punktus)
5. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Labai didelį susirūpinimą keliančios medžiagos – Nustatymo procedūra – Sąjungos institucijų diskrecija – Apimtis – Teisminė kontrolė – Ribos – Akivaizdi klaida, piktnaudžiavimas įgaliojimais ar akivaizdus vertinimo diskrecijos ribų peržengimas (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 57 ir 59 straipsniai) (žr. 52, 53, 105 punktus)
6. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Labai didelį susirūpinimą keliančios medžiagos – Nustatymo procedūra – Galimybė pažaboti medžiagos neigiamą poveikį pasinaudojant administravimo priemonėmis – Aplinkybė, nedraudžianti medžiagos pripažinti keliančia labai didelį susirūpinimą – Europos cheminių medžiagų agentūros (ECHA) pareiga atsižvelgti į medžiagos, priklausančios Direktyvos 67/548 1 kategorijai, keliamos rizikos vertinimą – Nebuvimas (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 57 straipsnio a–f punktai, 58 straipsnio 2 dalis, 59 straipsnio 4 dalis ir 60 straipsnio 2 dalis bei XIV priedas; Tarybos direktyva 67/548) (žr. 61, 68–71, 81 punktus)
7. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Labai didelį susirūpinimą keliančios medžiagos – Nustatymo procedūra – Patvarios, bioakumuliacinės ir toksinės medžiagos arba labai patvarios ir didelės bioakumuliacijos medžiagos – Pareigos, susijusios su informavimu apie alternatyvias medžiagas – Apimtis – Tokios informacijos galimas poveikis sprendimui, kuriuo medžiaga pripažįstama keliančia didelį susirūpinimą – Ribos (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 59 straipsnis) (žr. 88 punktą)
8. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Labai didelį susirūpinimą keliančios medžiagos – Nustatymo procedūra – Medžiagos keliamo susirūpinimo lygio nustatymas – Nagrinėjimas kiekvienu konkrečiu atveju, nesant reglamente nustatytų objektyvių kriterijų – Teisės į gynybą pažeidimas – Nebuvimas (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 16e konstatuojamoji dalis ir 57 straipsnio a–f punktai, 59 straipsnis; Medžiagų pripažinimo labai didelį susirūpinimą keliančiomis medžiagomis vadovo 3.3.3.2 punktas) (žr. 95–98 punktus)
9. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Labai didelį susirūpinimą keliančios medžiagos – Nustatymo procedūra – Atskiras ir savarankiškas pobūdis, palyginti su vertinimo procedūra (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 19e–21e ir 69e konstatuojamosios dalys, 14, 44–48 ir 59 straipsniai) (žr. 101, 114 punktus)
10. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Labai didelį susirūpinimą keliančios medžiagos – Nustatymo procedūra – Europos cheminių medžiagų agentūros (ECHA) sprendimas, kuriuo cikloheksano-1,2-dikarboksilo anhidridas pripažįstamas keliančiu labai didelį susirūpinimą – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 16e konstatuojamoji dalis, 14 straipsnio 6 dalis, 44–48, 55 straipsniai, 58 straipsnio 5 dalis, 59 ir 69 straipsniai ir XVII priedas) (žr. 107, 108, 116, 118–120 punktus)
11. Teisės aktų derinimas – Cheminių medžiagų registracija, įvertinimas ir autorizacija – REACH reglamentas – Labai didelį susirūpinimą keliančios medžiagos – Nustatymo procedūra – Valstybių narių komiteto vieningas susitarimas – Valstybės narės susilaikymas – Poveikio nebuvimas sprendimui, priimtam vienbalsiai dalyvavusių valstybių narių (SESV 238 straipsnio 4 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1907/2006 59 straipsnio 8 dalis; Europos cheminių medžiagų agentūros (ECHA) valstybių narių komiteto procedūros reglamento 19 straipsnio 1 dalis) (žr. 126 punktą)
Dalykas
| Prašymas iš dalies panaikinti 2012 m. gruodžio 18 d. ECHA sprendimą ED/169/2012 dėl labai didelį susirūpinimą keliančių medžiagų įtraukimo į medžiagų kandidačių sąrašą pagal 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiančio Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiančio Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL L 396, p. 1), 59 straipsnį, kiek jis susijęs su cikloheksano-1,2-dikarboksilo anhidridu (CE Nr. 201-604-9), cikloheksano-1,2-dikarboksilo anhidridu (CE Nr. 236-086-3) ir trans-cikloheksano-1,2-dikarboksilo anhidridu (CE Nr. 238-009-9). |
Rezoliucinė dalis
2. | | Polynt SpA ir Sitre Srl padengia savo ir Europos cheminių medžiagų agentūros (ECHA) patirtas bylinėjimosi išlaidas. |
3. | | Nyderlandų Karalystė, Europos Komisija, New Japan Chemical ir REACh ChemAdvice GmbH padengia savo bylinėjimosi išlaidas. |