Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 30. apríla 2015 – Polynt a Sitre/ECHA
(vec T‑134/13)
„REACH – Identifikácia niektorých respiračných senzibilizátorov ako látok vzbudzujúcich veľmi veľké obavy – Rovnaká úroveň obáv – Žaloba o neplatnosť – Priama dotknutosť – Prípustnosť – Právo na obranu – Proporcionalita“
1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Priama dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Európskej chemickej agentúry (ECHA), ktorým sa identifikovala látka ako vzbudzujúca veľmi veľké obavy – Žaloba podaná dodávateľmi látky – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, článok 31 ods. 9 a článok 59) (pozri body 27, 36 – 38)
2. Žaloba o neplatnosť – Podmienky prípustnosti – Fyzické alebo právnické osoby – Žaloba podaná viacerými žalobcami proti tomu istému rozhodnutiu – Aktívna legitimácia jedného z nich – Prípustnosť celej žaloby (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 39)
3. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Pojem regulačný akt v zmysle článku 263 štvrtého odseku ZFEÚ – Akýkoľvek akt so všeobecnou pôsobnosťou s výnimkou legislatívnych aktov – Rozhodnutie Európskej chemickej agentúry (ECHA), ktorým sa identifikovala látka ako vzbudzujúca veľmi veľké obavy – Zahrnutie – Akt neobsahujúci vykonávacie opatrenia v zmysle uvedeného ustanovenia Zmluvy [článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, článok 57 písm. f) a článok 59] (pozri bod 40)
4. Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy – Zoznam látok uvedených v článku 57 písm. f) nariadenia – Demonštratívna povaha [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, odôvodnenie 16, článok 57 písm. f) a článok 59] (pozri body 44 – 46)
5. Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy – Postup identifikácie – Miera voľnej úvahy orgánov Únie – Rozsah – Súdne preskúmanie – Hranice – Zjavné porušenie, zneužitie právomoci alebo zjavné prekročenie hraníc voľnej úvahy (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, články 57 a 59) (pozri body 52, 53, 105)
6. Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy – Postup identifikácie – Možnosť kontrolovať negatívne účinky látky uplatnením opatrení manažmentu rizík – Okolnosť, ktorá nie je prekážkou identifikácie látky ako vzbudzujúcej veľmi veľké obavy – Povinnosť Európskej chemickej agentúry (ECHA) zvážiť hodnotenie rizík pre látku patriacu do kategórie 1 smernice 67/548 – Neexistencia [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, článok 57 písm. a) až f), článok 58 ods. 2, článok 59 ods. 4, článok 60 ods. 2 a príloha XIV; smernica Rady 67/548] (pozri body 61, 68 – 71, 81)
7. Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy – Postup identifikácie – Látky, ktoré majú perzistentné, bioakumulatívne a toxické vlastnosti alebo veľmi perzistentné a veľmi bioakumulatívne vlastnosti – Povinnosti poskytnúť informácie o alternatívnych látkach – Rozsah – Prípadný dosah takýchto informácií na rozhodnutie identifikujúce látku ako vzbudzujúcu veľmi veľké obavy – Hranice (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, článok 59) (pozri bod 88)
8. Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy – Postup identifikácie – Určenie úrovne obáv, ktoré vzbudzuje látka – Preskúmanie v každom prípade osobitne pri nestanovení objektívnych kritérií nariadením – Porušenie práva na obranu – Neexistencia [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, odôvodnenie 16, článok 57 písm. a) až f) a článok 59; pokyny na identifikovanie látok vzbudzujúcich veľmi veľké obavy, bod 3.3.3.2] (pozri body 95 – 98)
9. Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy – Postup identifikácie – Odlišná a nezávislá povaha vo vzťahu k postupu hodnotenia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, odôvodnenia 19 až 21 a 69 a články 14, 44 až 48 a 59) (pozri body 101, 114)
10. Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy – Postup identifikácie – Rozhodnutie Európskej chemickej agentúry (ECHA), ktorým identifikovala hexahydrometylftalátový anhydríd ako látku vzbudzujúcu veľmi veľké obavy – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, odôvodnenie 16, článok 14 ods. 6, články 44 až 48, článok 55, článok 58 ods. 5, články 59 a 69 a príloha XVII) (pozri body 107, 108, 116, 118 – 120)
11. Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy – Postup identifikácie – Jednomyseľná dohoda výboru členských štátov – Zdržanie sa hlasovania jedného členského štátu – Neexistencia vplyvu na rozhodnutie prijaté jednomyseľne prítomnými členskými štátmi [článok 238 ods. 4 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, článok 59 ods. 8; rokovací poriadok výboru členských štátov Európskej chemickej agentúry (ECHA), článok 19 ods. 1] (pozri bod 126)
Predmet
| Návrh na čiastočné zrušenie rozhodnutia ECHA ED/169/2012 z 18. decembra 2012 týkajúceho sa zahrnutia látok vzbudzujúcich veľmi veľké obavy na zoznam navrhovaných látok podľa článku 59 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, s. 1) v rozsahu, v akom sa týka cyklohexán‑1,2 dikarboxylového anhydrídu (ES č. 201‑604‑9), cis‑cyklohexán‑1,2 dikarboxylového anhydrídu (ES č. 236‑086‑3) a trans‑cyklohexán‑1,2 dikarboxylového anhydrídu (ES č. 238‑009‑9) |
Výrok rozsudku
2. | | Polynt SpA a Sitre Srl znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Európska chemická agentúra (ECHA). |
3. | | Holandské kráľovstvo, Európska komisia, New Japan Chemical a REACh ChemAdvice GmbH znášajú svoje vlastné trovy konania. |