ROZSUDOK SÚDU PRE VEREJNÚ SLUŽBU (prvá komora)
z 9. decembra 2008
Vec F‑144/07
Spyridon Efstathopoulos
proti
Európskemu parlamentu
„Verejná služba – Bývalí dočasní zamestnanci – Nariadenie (ES, Euratom, ESUO) č. 2689/95 – Odstupné – Zohľadnenie príplatku za produktivitu pri určení výšky hrubého príjmu poberaného na novom pracovnom mieste“
Predmet: Žaloba podaná podľa článku 236 ES a článku 152 AE, ktorou S. Efstathopoulos, príjemca príspevku podľa nariadenia Rady (ES, Euratom, ESUO) č. 2689/95 zo 17. novembra 1995, ktorým sa pri príležitosti pristúpenia Rakúska, Fínska a Švédska zavádzajú osobitné opatrenia týkajúce sa skončenia služby dočasných zamestnancov Európskych spoločenstiev [neoficiálny preklad] (Ú. v. ES L 280, s. 4), v zásade navrhuje po prvé zrušiť rozhodnutie Parlamentu z 18. apríla 2007, ktorým bol jednak príplatok za produktivitu poberaný žalobcom na novom pracovnom mieste na gréckom ministerstve pre rozvoj zohľadnený pri stanovení výšky jeho hrubého príjmu na danom pracovnom mieste v zmysle uvedeného nariadenia, v dôsledku čoho sa znížila výška príspevku, ktorý mu bol vyplatený podľa tohto nariadenia, a jednak bolo rozhodnuté o začatí vymáhania neoprávnených platieb, a po druhé zrušiť rozhodnutie zo 14. septembra 2007, ktorým sa zamieta sťažnosť podaná 9. mája 2007 proti vyššie uvedenému rozhodnutiu z 18. apríla 2007
Rozhodnutie: Žaloba sa zamieta. Každý účastník konania znáša svoje vlastné trovy konania.
Abstrakt
1. Úradníci – Dočasní zamestnanci – Osobitné opatrenia pri skončení služobného pomeru dočasných zamestnancov – Nariadenie č. 2689/95 – Odstupné
(Nariadenie Rady č. 2689/95, článok 4 ods. 1 a 4)
2. Úradníci – Žaloba – Predchádzajúca administratívna sťažnosť – Predmet
(Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91)
3. Úradníci – Náhrada neoprávnených platieb – Podmienky
(Služobný poriadok úradníkov, článok 85)
1. Pri výklade ustanovenia práva Spoločenstva je potrebné zohľadniť jednak jeho doslovné znenie a jednak jeho kontext, ako aj ciele sledované právnou úpravou, ktorej je súčasťou. Podľa doslovného výkladu pojem „hrubé príjmy“ v zmysle článku 4 ods. 4 nariadenia č 2689/95, ktorým sa pri príležitosti pristúpenia Rakúska, Fínska a Švédska zavádzajú osobitné opatrenia týkajúce sa skončenia služby dočasných zamestnancov Európskych spoločenstiev, sa vzťahuje na peňažné plnenie, ktoré osoba plniaca pracovné povinnosti v štátnej správe poberá každý mesiac práve z dôvodu plnenia týchto povinností. To platí o to viac, ak uvedené plnenie podlieha tzv. dani «z príjmu“.
Výklad pojmu práva Spoločenstva, ako je pojem „hrubé príjmy“, ktoré poberá príjemca odstupného v rámci svojich „nových povinností“ v zmysle nariadenia č. 2689/95, nemôže závisieť od významu, aký vnútroštátne právne poriadky dávajú jednému alebo druhému finančnému plneniu, ktoré osoba poberá z dôvodu plnenia týchto povinností. V opačnom prípade by totiž hrozilo porušenie zásady jednotného uplatňovania práva Spoločenstva, ako aj zásady rovnosti zaobchádzania s úradníkmi.
(pozri body 33, 35 a 37)
Odkaz:
Súd pre verejnú službu: 14. decembra 2006, André/Komisia, F‑10/06, Zb. VS s. I‑A‑1‑183, II‑A‑1‑755, bod 35, a citovaná judikatúra
2. Keďže prípustnosť žalôb úradníkov podlieha dodržaniu postupu pred podaním žaloby, akýkoľvek žalobný dôvod, ktorý nebol uvedený v sťažnosti pred podaním žaloby, nemožno považovať za zakladajúci sa na rovnakých dôvodoch, ako tých, ktoré boli v danej sťažnosti uvedené, ani ako rozšírenie v nej uvedenej argumentácie, a preto musí byť zamietnutý ako neprípustný pre nedodržanie pravidla o zhode medzi sťažnosťou a žalobou.
(pozri bod 43)
Odkaz:
Súd prvého stupňa: 4. mája 1999, Z/Parlament, T‑242/97, Zb. VS s. I‑A‑77, II‑401, bod 58; 22. februára 2001, Tirelli/Parlament, T‑144/00, Zb. VS s. I‑A‑45, II‑171, bod 25
Súd pre verejnú službu: 11. decembra 2007, Martin Bermejo/Rada, F‑60/07, Zb. VS s. I‑A‑1‑0000, II‑A‑1‑0000, bod 34
3. Hoci je zákonnosť rozhodnutia o vymáhaní neoprávnenej platby podmienená požiadavkou, že dotknutý úradník alebo zamestnanec vedel, že neexistuje dôvod na platbu, alebo ak neoprávnenosť platby bola taká zjavná, že o nej musel vedieť, súd Spoločenstva môže overiť splnenie niektorej z týchto podmienok len vtedy, ak dotknutý úradník vznesie žalobný dôvod založený na porušení článku 85 služobného poriadku alebo ak sa aspoň neobmedzí len na spochybnenie neoprávnenej povahy inštitúciou vymáhanej platby, ale uvedie, že nevedel o neoprávnenosti platieb alebo že o ich neoprávnenosti nemohol vedieť. Samotné spochybnenie dotknutým úradníkom alebo zamestnancom neoprávnenosti platby bez akéhokoľvek osobitného odkazu na (skutočnú alebo predpokladanú) nevedomosť o jej neoprávnenosti, nemožno vykladať tak, že obsahuje implicitné tvrdenie dotknutého úradníka alebo zamestnanca, že nevedel alebo nemohol vedieť o jej neoprávnenosti, inak by totiž hrozilo, že cieľ článku 85 služobného poriadku nebude dodržaný a bude narušená rovnováha práv a povinností medzi inštitúciou a jej úradníkmi alebo zamestnancami zavedená týmto ustanovením.
(pozri bod 45)