Asia T-675/13

K Chimica Srl

vastaan

Euroopan kemikaalivirasto

REACH – Aineen rekisteröinnistä perittävä maksu – Mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettävä maksunalennus – Virhe yrityksen kokoa koskevassa ilmoituksessa – Suositus 2003/361/EY – Päätös hallinnollisen maksun määräämisestä – Yrityksen koon määrittäminen – ECHAn toimivalta

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 15.9.2016

1.      Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Vaatimukset toimielimen velvoittamiseksi toimimaan tietyllä tavalla – Tutkimatta jättäminen

(SEUT 263 ja SEUT 266 artikla)

2.      Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Vaatimukset – Muuttaminen oikeudenkäynnin aikana – Edellytys

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan d alakohta ja 48 artiklan 2 kohta)

3.      Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Kyseisten vaikutusten arvioiminen toimen asiasisällön perusteella

(SEUT 263 artikla)

4.      Kumoamiskanne – Kanne sellaisesta päätöksestä, jolla pelkästään vahvistetaan aikaisempi päätös – Tutkimatta jättäminen – Aikaisemman päätöksen vahvistavan päätöksen käsite

(SEUT 263 artikla)

5.      Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Euroopan kemikaalivirastolle (ECHA) suoritettavat maksut – Mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille säädetty maksunalennus – Yrityksen koon määrittäminen – ECHA ei voi vaatia suosituksen 2003/361 perusteella yritystä toimittamaan yritystä, joka ei ole omistusyhteysyritys, koskevia tietoja

(Komission asetuksen N:o 340/2008 13 artiklan 4 kohta; komission suosituksen 2003/361 liitteessä olevan 3 artiklan 2 kohta ja 6 artiklan 3 kohta)

1.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 20 kohta)

2.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 21 kohta)

3.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 23 ja 24 kohta)

4.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 25 ja 26 kohta)

5.      Euroopan kemikaalivirasto (ECHA) ei voi pätevästi vedota mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä annetun suosituksen 2003/361 liitteessä olevan 6 artiklan 3 kohdan ensimmäiseen alakohtaan oikeusperustana vaatiakseen aineen rekisteröinnin aikana rekisteröintihakemuksen tekijältä, joka haluaa, että siihen sovelletaan keskisuurille yrityksille säädettyä maksunalennusta, tietoja, jotka koskevat yritystä, joka ei ole kyseisen suosituksen liitteessä olevan 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu hakemuksen tekijän omistusyhteysyritys. Kyseisestä säännöksestä nimittäin ilmenee selvästi, että sitä sovelletaan asianomaisen yrityksen eli yrityksen, jota tutkitaan suosituksen 2003/361 puitteissa sen koon määrittämiseksi, omistusyhteysyritysten tietojen arvioimiseen. Tämän osalta on todettava, ettei suosituksessa mainita ”välillisen” omistusyhteysyrityksen käsitettä.

Ilmaisua ”asianomainen yritys” ei myöskään voida tulkita siten, että se kattaa kaikki yritykset, joiden tietoja on kerättävä. Sen lisäksi, ettei kyseinen tulkinta ole suosituksen 2003/361 tavoitteen ali asianomaisen yrityksen – eikä sen sidosyritysten – koon määrittämisen mukainen, se voisi tietyissä tapauksissa johtaa siihen, että otettaisiin rajoituksetta huomioon sellaisten yritysten tiedot, jotka välittömästi edeltävät tai seuraavat tuotantoketjussa asianomaista yritystä.

(ks. 44 ja 47 kohta)