Tužba podnesena 26. siječnja 2024. – LGAI Technological Center i jtsec Beyond IT Security/EUSPA

(predmet T-41/24)

Jezik postupka: španjolski

Stranke

Tužitelji: LGAI Technological Center, SA (Cerdanyola del Vallés, Španjolska), jtsec Beyond IT Security, SL (Granada, Španjolska) (zastupnici: X. Codina García-Andrade, J. Martínez Gimeno i M. Vélez Fraga, odvjetnici)

Tuženik: Agencija Europske unije za svemirski program

Tužbeni zahtjev

Tužitelji od Općeg suda zahtijevaju da:

poništi odluku izvršnog direktora Agencije Europske unije za svemirski program (EUSPA) od 16. siječnja 2024., donesenoj u vezi s dosjeom o nabavi EUSPA/OP/01/23;

naloži EUSPA-i snošenje troškova postupka.

Tužbeni razlozi i glavni argumenti

U prilog osnovanosti tužbe tužitelji ističu pet tužbenih razloga.

Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na povredi članka 41. Povelje Europske unije o temeljnim pravima (u daljnjem tekstu: Povelja).

U prilog tom razlogu tužitelji navode da im EUSPA nije dala priliku da se izjasne prije nego što je donijela odluku da ne izabere njihovu ponudu. Budući da je riječ o pojedinačnoj odluci koja je nepovoljna za tužitelje, EUSPA je trebala iznijeti izvor svoje zabrinutosti i dati tužiteljima priliku da istaknu svoja prava.

Drugi tužbeni razlog, koji se temelji na povredi obveze obrazlaganja iz članka 170. Financijske uredbe¹ , članka 296. UFEU-a i članka 41. Povelje.

U prilog tom razlogu tužitelji navode da je obrazloženje odluke nedostatno i općenito jer se u njemu ne iznosi koji su konkretni aspekti naveli EUSPA-u da zaključi da nije ispunjen uvjet prihvatljivosti što je dovelo do isključenja iz nadmetanja. Osim toga, daje se dvostruko obrazloženje čiji su dijelovi međusobno proturječni.

Treći tužbeni razlog, koji se temelji na povredi obveze evaluacije ponuda u skladu s kriterijima utvrđenima u natječajnim specifikacijama, kako se to utvrđuje člancima 160., 167. i 170. Financijske uredbe te člankom 29. stavkom 3. njezina priloga u vezi s načelom dobre uprave iz članka 41. Povelje.

U prilog tom tužbenom razlogu tužitelji navode da je EUSPA donijela odluku da ne izabere ponudu na temelju kriterija koji se nije nalazio u natječajnim specifikacijama. Tako je u Odluci odlučeno da se ponuda ne izabere jer „se čini” da nije ispunjen uvjet prihvatljivosti. Specifikacije omogućavaju donošenje odluke da se ponuda ne izabere samo ako nije ispunjen uvjet prihvatljivosti, ali ne i ako „se čini” da on nije ispunjen.

Četvrti tužbeni razlog koji se temelji na očitoj pogrešci u ocjeni jer je primijenjen kriterij prihvatljivosti koji se odnosi na to kontrolira li ponuditelje subjekt iz treće zemlje (članak 160., članak 167. drugi stavak, članak 170. Financijske uredbe i članak 29. stavak 3. njezina priloga).

U prilog tom razlogu tužitelji navode da se čini da se u pobijanoj odluci navodi da je razlog koji je doveo do odluke da se ponuda tužitelja ne izabere taj da oni nisu dokazali da ispunjavaju taj uvjet. Međutim, s obzirom na svu podnesenu dokumentaciju, nije moguće tvrditi da su tužitelji pod utjecajem subjekta iz treće zemlje.

Peti žalbeni razlog, koji se temelji na povredi načela proporcionalnosti u vezi s načelom maksimiziranja nadmetanja, utvrđenim članku 160. prvom i drugom stavku Financijske uredbe, načelima nabave koja proizlaze iz primarnog prava te ostvarivanjem sloboda kretanja zajamčenih Ugovorom (članci 18., 49., 56. i 63. UFEU-a).

U prilog tom tužbenom razlogu tužitelji navode da je EUSPA trebala uzeti u obzir manje ograničavajuće alternative koje proizlaze iz sektorskog zakonodavstva koje se primjenjuje na nabavu poput traženja konkretnih pojašnjenja od tužitelja ili analiziranja je li primjenjiv mehanizam iz članka 24. četvrtog stavka Uredbe (EU) 2021/696¹ o uspostavi Svemirskog programa Europske unije i osnivanju Agencije Europske unije za svemirski program.

____________

¹ Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL 2018., L 193, str. 1. i ispravak SL 2018., L 294, str. 45.)

¹ Uredba (EU) 2021/696 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi Svemirskog programa Unije i osnivanju Agencije Europske unije za svemirski program te o stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 912/2010, (EU) br. 1285/2013 i (EU) br. 377/2014 i Odluke br. 541/2014/EU (SL 2021., L 170, str. 69.).