Byla T‑470/11
Total SA
ir
Elf Aquitaine SA
prieš
Europos Komisiją
„Konkurencija – Metakrilatų rinka – Baudos – Solidari patronuojančiųjų bendrovių ir jų dukterinės bendrovės atsakomybė už pastarosios padarytą pažeidimą – Dukterinės bendrovės atliktas visos baudos sumokėjimas nedelsiant – Dukterinei bendrovei skirtos baudos sumažinimas po Bendrojo Teismo sprendimo priėmimo – Komisijos raštai, kuriais reikalaujama, kad patronuojančiosios bendrovės sumokėtų jos dukterinei bendrovei grąžintą sumą ir delspinigius – Ieškinys dėl panaikinimo – Aktas, kurį galima ginčyti – Priimtinumas – Delspinigiai“
Santrauka – 2015 m. balandžio 29 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių – Aktai, pakeičiantys ieškovo teisinę situaciją – Komisijos raštas, kuriuo reikalaujama sumokėti kelioms bendrovėms solidariai skirtą baudą ir delspinigius po to, kai vienai iš solidariai atsakingų bendrovių, sumokėjusiai visą pradinę baudą, buvo grąžinta dalis baudos – Ieškinio, susijusio su pagrindine baudos suma, nepriimtinumas ir priimtinumas dėl pareigos mokėti delspinigius
(SESV 263 straipsnis)
2. Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Pagrindas, pirmą kartą nurodytas pastabose dėl nepriimtinumu grindžiamo prieštaravimo – Nepriimtinumas
(Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnis ir 53 straipsnio pirma pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas)
3. Konkurencija – Baudos – Komisijos diskrecija – Apimtis – Kompetencija nustatyti baudų mokėjimo tvarką – Delspinigių nustatymas – Apimtis – Kelioms bendrovėms solidariai skirta bauda, kurią visą už visas bendroves sumokėjo viena iš jų – Delspinigių taikymas kitoms solidariai atsakingoms bendrovėms po to, kai iš pradžių baudą sumokėjusiai bendrovei skirta bauda buvo sumažinta ir grąžinta jos dalis – Netaikymas
(Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis)
1. Aktais, dėl kurių galima pareikšti ieškinį dėl panaikinimo, kaip tai suprantama pagal SESV 263 straipsnį, yra tik tos priemonės, kurios sukelia privalomų teisinių padarinių, turinčių įtakos ieškovo interesams aiškiai pakeisdami jo teisinę situaciją, o ne tarpinės priemonės, skirtos galutiniam sprendimui parengti. Siekiant nustatyti, ar dėl priemonės panaikinimo galima pareikšti ieškinį, svarbiausias yra prašomos panaikinti priemonės turinys, o priėmimo forma iš esmės nėra svarbi.
Šiuo klausimu pažymėtina, jog Komisijos raštai, kuriais reikalaujama, kad patronuojančiosios bendrovės sumokėtų baudas, kurios joms buvo skirtos solidariai su jų dukterinėmis bendrovėmis už konkurencijos taisyklių pažeidimą, po to, kai šias baudas iš pradžių sumokėjusiai bendrovei skirtos baudos buvo sumažintos ir grąžinta jų dalis, sukelia privalomų teisinių padarinių, nes jais galutinai nustatyta Komisijos pozicija ir juos galima įgyvendinti priverstine tvarka.
Tačiau dėl tokių raštų panaikinimo pareikštas ieškinys yra nepriimtinas, kiek jis pateiktas dėl pagrindinių baudų sumų, nes patronuojančiųjų bendrovių teisinė situacija šiuo atžvilgiu lieka nepakitusi. Vis dėlto, kiek tokiais raštais reikalaujama sumokėti delspinigius, jais pakeičiama patronuojančiųjų bendrovių, prieš tai neturėjusių mokėti tokių delspinigių, nes jų dukterinė bendrovė skubiai sumokėjo solidariai mokėtiną pradinę baudą, teisinė situacija. Todėl šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad dėl tokių raštų panaikinimo galima pareikšti ieškinį.
(žr. 73, 74, 82, 83, 95, 96, 99, 101 punktus)
2. Žr. sprendimo tekstą.
(žr. 107 punktą)
3. Komisijos įgaliojimai skirti baudas už konkurencijos taisyklių pažeidimus apima galimybę nustatyti datą, iki kurios turi būti sumokėta bauda, ir datą, nuo kurios pradedami skaičiuoti delspinigiai, šių delspinigių dydį ir jos sprendimo įgyvendinimo tvarką, o prireikus reikalauti pateikti banko garantiją, padengiančią pagrindinę sumą ir palūkanas už skirtą baudą, nes, jeigu nebūtų tokių įgaliojimų, įmonės galėtų pasinaudoti pavėluotu mokėjimu ir taip susilpninti įgyvendinant Komisijos užduotį prižiūrėti konkurencijos taisyklių taikymą jos skirtų sankcijų poveikį.
Delspinigiai dėl nesumokėtų baudų yra pateisinami, siekiant išvengti, kad Sutarties veiksmingumas nebūtų sužlugdytas vienašaliais įmonių veiksmais vėluojant sumokėti joms skirtas baudas. Apskritai vienintelė delspinigių funkcija yra atlyginti žalą kreditoriui dėl vėlavimo jo atžvilgiu įvykdyti piniginį reikalavimą, t. y. sumokėti pinigų sumą, nes netekus pinigų sumos visada atsiranda žala.
Atsižvelgiant į šią funkciją, Komisija negali pagrįstai reikalauti delspinigių už kelioms bendrovėms solidariai skirtą baudą, kai viena iš atsakingų bendrovių skubiai sumokėjo visą baudą už visas bendroves, bet dalis tos baudos turėjo būti sugrąžinta sumažinus ją sumokėjusiai bendrovei skirtą baudą. Tokiomis aplinkybėmis atsakingos bendrovės nevėluoja sumokėti.
Šiuo atžvilgiu pakanka, jog pradinę baudą sumokėjusi bendrovė būtų aiškiai pranešusi, kad sumokėjo už kitas solidariai atsakingas bendroves, ir jai nėra būtina užpildyti bendro mokėjimo deklaracijos, kaip reikalauja Komisija.
(žr. 109–113, 115, 116 punktus)