Pirmās instances tiesas (septītā palāta) 2009. gada 1. jūlija spriedums – Spānija/Komisija

(lieta T‑259/05)

ELVGF – Garantiju nodaļa – Izdevumi, kas ir izslēgti no Kopienas finansējuma – Šķiedras lini – Kaņepes – Banāni – OLAF ziņojums – Revīzijas palātas ziņojums – Regulas (EK) Nr. 1663/95 8. panta 1. punktā paredzētā divpusējā sanāksme – Būtisku formas prasību pārkāpums – Ļaunprātīga rīcība – Finansiāla kaitējuma ELVGF esamība

1.                     Tiesvedība – Pierādījumu iesniegšanas termiņš – Pirmās instances tiesas Reglamenta 48. panta 1. punkts – Piemērošanas joma (Pirmās instances tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkta e) apakšpunkts, 48. panta 1. punkts un 66. panta 2. punkts) (sal. ar 62.–64. punktu)

2.                     Tiesvedība – Jaunu pamatu izvirzīšana tiesvedības laikā – Nosacījumi – Jauns pamats – Jēdziens (Pirmās instances tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts) (sal. ar 68. punktu)

3.                     Tiesvedība – Pierādījumu iesniegšana – Termiņš – Pierādījumu novēlota iesniegšana – Nosacījumi (Pirmās instances tiesas Reglamenta 48. panta 1. punkts) (sal. ar 70.–72. punktu)

4.                     Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Galīgais atteikums segt konkrētus izdevumus – Uz sacīkstes principu balstītas iepriekšējas procedūras nepieciešamība (Komisijas Regulas Nr. 1663/95 8. pants) (sal. ar 81.–89. un 191.–198. punktu)

5.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Lini un kaņepes – Atbalsts šķiedras linu ražošanai – Ļaunprātīgas rīcības konstatēšana, lai gan ir piešķiršanas nosacījumu formāla izpilde – Nosacījumi (Padomes Regulas Nr. 729/70 8. pants; Komisijas Regulas Nr. 1164/89 preambulas trešais apsvērums un Komisijas Regulas Nr. 1469/94 preambulas otrais apsvērums) (sal. ar 94.–99. punktu)

6.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Lini un kaņepes – Atbalsts šķiedras linu ražošanai – Ļaunprātīgu praksi raksturojošie elementi (Padomes Regula Nr. 1308/70) (sal. ar 102.–109. punktu)

7.                     Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar pārkāpumiem Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanā – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums (sal. ar 112. un 154. punktu)

8.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Atteikums segt noteikumiem neatbilstošus izdevumus – Trūkumu konstatēšana dalībvalsts ieviestajā kontroles sistēmā (sal. ar 114. un 115. punktu)

9.                     Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar pārkāpumiem Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanā – Komisijas neveiktā finanšu korekcija par konkrētu finanšu gadu, lai gan konstatēti pārkāpumi – Ietekmes neesamība uz tiesībām veikt korekcijas par turpmāko finanšu gadu (Padomes Regula Nr. 729/70) (sal. ar 116. punktu)

10.                     Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Komisijas kontroles pilnvaras attiecībā uz izdevumu atbilstību – Tās konstatētie pārkāpumi papildus valsts krimināltiesā pierādītajiem pārkāpumiem –Pieļaujamība (sal. ar 174. punktu)

11.                     Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Dalībvalstu pienākumi – Uzraudzības un kontroles pasākumu pieņemšana – Trūkumu konstatēšana dalībvalsts ieviestajā kontroles sistēmā (sal. ar 208.–211. punktu)

Priekšmets

Prasība daļēji atcelt Komisijas 2005. gada 29. aprīļa Lēmumu 2005/354/EK, ar ko izslēdz no Kopienas finansējuma atsevišķus izdevumus, ko dalībvalstis veikušas Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļas ietvaros (OV L 112, 14. lpp.).

Rezolutīvā daļa

1) Atcelt Komisijas 2005. gada 29. aprīļa Lēmumu 2005/354/EK, ar ko izslēdz no Kopienas finansējuma atsevišķus izdevumus, ko dalībvalstis veikušas Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļas ietvaros, tiktāl, ciktāl lēmumā netiek piešķirts Kopienu finansējums, lai segtu izdevumus, kuri radušies Spānijas Karalistei saistībā ar atbalstu kaņepju audzētājiem no 1996./1997. līdz 1999./2000. tirdzniecības gadam.

2) Prasību pārējā daļā noraidīt.

3) Katrs lietas dalībnieks sedz savus tiesāšanās izdevumus pats.