Presuda Općeg suda (drugo vijeće) od 8. rujna 2021. –
Achema i Achema Gas Trade/Komisija

(predmet T-193/19)

„Državne potpore – Potpora u korist Litgasa radi pružanja minimalne količine na LNG terminalu smještenom u morskoj luci Klaipėda – Odluka da se ne iznesu prigovori – Zaštita postupovnih prava – Unijin okvir primjenjiv na državne potpore u obliku naknada za pružanje javnih usluga – Usluga od općeg gospodarskog interesa – Troškovi vezani za isparavanje – Troškovi uravnoteženja – Sigurnost opskrbe – Članak 14. Direktive 2004/18/EZ – Skup podudarajućih indicija”

1.      Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje spojivost državne potpore s unutarnjim tržištem bez pokretanja službenog istražnog postupka – Tužba zainteresiranih osoba u smislu članka 108. stavka 2. UFEU-a – Tužba radi očuvanja postupovnih prava zainteresiranih osoba – Dopuštenost

(čl. 108. st. 2. i čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 1. t. (h))

(t. 35.-38.)

2.      Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Spojivost potpore s unutarnjim tržištem – Poteškoće u ocjeni – Komisijina dužnost pokretanja kontradiktornog postupka – Ozbiljne poteškoće – Pojam – Objektivna narav – Teret dokazivanja – Okolnosti koje omogućavaju potvrdu postojanja takvih teškoća – Indicije koje proizlaze iz donošenja pobijanog akta i njegova sadržaja

(čl. 108. st. 2. i 3. UFEU-a)

(t. 41.-48., 70., 71., 90., 91., 104., 124., 127., 147., 149., 162., 174., 179., 182., 184., 185., 189., 195., 205., 217., 219.-222.)

3.      Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa – Definicija usluga od općeg gospodarskog interesa – Diskrecijska ovlast država članica – Granice – Komisijin nadzor ograničen na slučaj očite pogreške

(čl. 106. st. 2. UFEU-a)

(t. 101., 102.)

4.      Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Uzimanje u obzir konteksta i svih pravnih pravila

(čl. 296. UFEU-a)

(t. 120., 121.)

5.      Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa – Naknada troškova nastalih pružanjem javne usluge – Ocjena spojivosti potpore s unutarnjim tržištem – Kriteriji – Odgovorno tijelo koje mora poštovati pravila Unije primjenjiva u području javne nabave

(čl. 106. st. 2. UFEU-a; Komunikacija Komisije 2012/C 8/03, t. 19.)

(t. 132., 149.)

6.      Usklađivanje zakonodavstava – Provedba postupaka javne nabave radova, robe i usluga – Direktiva 2004/18 – Područje primjene – Ugovori koji zahtijevaju posebne sigurnosne mjere – Isključenost

(Direktiva 2004/18 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 14.)

(t. 134., 135., 137.-147.)

7.      Usklađivanje zakonodavstava – Provedba postupaka javne nabave radova, robe i usluga – Direktiva 2004/18 – Područje primjene – Odstupanja – Usko tumačenje

(Direktiva 2004/18 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 14.)

(t. 136.)

8.      Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Otklanjanje nedostatka u obrazloženju tijekom sudskog postupka – Nedopuštenost

(čl. 296. UFEU-a)

(t. 181.)

Predmet

Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje odluke Komisije C(2018) 7141 final od 31. listopada 2018. o državnoj potpori SA.44678 (2018/N), u pogledu izmjene potpore za LNG terminal u Litvi.

Izreka

1. Odluka Komisije C(2018) 7141 final od 31. listopada 2018. o državnoj potpori SA.44678 (2018/N), u pogledu izmjene potpore za LNG terminal u Litvi, poništava se u dijelu u kojem je Komisija odlučila ne iznijeti prigovore u odnosu na državnu potporu proizišlu iz izmjena iz 2016.

2. Tužba se odbija u preostalom dijelu.

3. Achema AB, Achema Gas Trade UAB, Europska komisija, Republika Litva i Ignitis UAB snosit će svaki svoje troškove.