2021 m. rugsėjo 8 d. Bendrojo Teismo (dešimtoji kolegija) sprendimas
Achema ir Achema Gas Trade / Komisija
(Byla T‑193/19)
„Valstybės pagalba – Pagalba bendrovei Litgas dėl minimalaus SGD kiekio tiekimo į Klaipėdos jūrų uoste esantį SGD terminalą – Sprendimas nereikšti prieštaravimų – Procesinių teisių apsauga – Sąjungos bendrosios nuostatos dėl valstybės pagalbos kompensacijos už viešąją paslaugą forma – Bendros ekonominės svarbos paslauga – Kompensacija už visuotinės ekonominės svarbos paslaugą – Su garavimu susijusios išlaidos – Balansavimo sąnaudos – Tiekimo saugumas – Direktyvos 2004/18/EB 14 straipsnis – Nuoseklių požymių visuma“
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas valstybės pagalbos suderinamumas su vidaus rinka nepradėjus oficialios tyrimo procedūros – Suinteresuotųjų asmenų ieškinys pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį – Ieškinys, kuriuo siekiama išsaugoti suinteresuotųjų šalių procesines teises – Priimtinumas
(SESV 108 straipsnio 2 dalis ir 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos reglamento 2015/1589 1 straipsnio h punktas)
(žr. 35–38 punktus)
2. Valstybių teikiama pagalba – Ketinimas suteikti pagalbą – Komisijos tyrimas – Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija – Pagalbos suderinamumas su vidaus rinka – Vertinimo sunkumai – Komisijos pareiga pradėti rungimosi procedūrą – Rimti sunkumai – Sąvoka – Objektyvus pobūdis – Įrodinėjimo pareiga – Aplinkybės, leidžiančios patvirtinti tokių sunkumų egzistavimą – Įrodymai, susiję ir su ginčijamo akto priėmimu, ir su jo turiniu
(SESV 108 straipsnio 2 ir 3 dalys)
(žr. 41–48, 70, 71, 90, 91, 104, 124, 127, 147, 149, 162, 174, 179, 182, 184, 185, 189, 195, 205, 217, 219–222 punktus)
3. Konkurencija – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Bendros ekonominės svarbos paslaugų apibrėžimas – Valstybių narių diskrecija – Ribos – Komisijos kontrolė, kurią atliekant nagrinėjama tik akivaizdi klaida
(SESV 106 straipsnio 2 dalis)
(žr. 101, 102 punktus)
4. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Atsižvelgimas į kontekstą ir visas teisės normas
(SESV 296 straipsnis)
(žr. 120, 121 punktus)
5. Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Viešosios paslaugos įpareigojimų išlaidų kompensavimas – Pagalbos suderinamumo su vidaus rinka vertinimas – Kriterijai – Atsakinga institucija, turinti laikytis Sąjungos taisyklių, taikomų viešųjų pirkimų srityje
(SESV 106 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 2012/C 8/03 19 punktas)
(žr. 132, 149 punktus)
6. Teisės aktų derinimas – Viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarka – Direktyva 2004/18 – Taikymo sritis – Specialių saugumo priemonių reikalaujantys viešieji pirkimai – Neįtraukimas
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18 14 straipsnis)
(žr. 134, 135, 137–147 punktus)
7. Teisės aktų derinimas – Viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarka – Direktyva 2004/18 – Taikymo sritis – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Siauras aiškinimas
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18 14 straipsnis)
(žr. 136 punktą)
8. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Motyvavimo stokos pašalinimas vykstant teismo procesui – Neleistinumas
(SESV 296 straipsnis)
(žr. 181 punktą)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2018 m. spalio 31 d. Komisijos sprendimą C(2018) 7141 final dėl valstybės pagalbos byloje SA.44678 (2018/N) – Lietuva – Pakeista pagalba SGD terminalui Lietuvoje.
Rezoliucinė dalis
1. | | Panaikinti 2018 m. spalio 31 d. Komisijos sprendimą C(2018) 7141 final dėl valstybės pagalbos byloje SA.44678 (2018/N) – Lietuva – Pakeista pagalba SGD terminalui Lietuvoje, kiek jame Komisija nusprendė nereikšti prieštaravimų dėl valstybės pagalbos po 2016 m. padarytų pakeitimų. |
2. | | Atmesti likusią ieškinio dalį. |
3. | | AB Achema, UAB Achema Gas Trade, Europos Komisija, Lietuvos Respublika ir UAB Ignitis kiekviena padengia savo bylinėjimosi išlaidas. |