A TÖRVÉNYSZÉK ÍTÉLETE (fellebbezési tanács)

2014. október 15.

T‑663/13. P. sz. ügy

Az Európai Unió Számvevőszéke

kontra

BF

„Fellebbezés – Közszolgálat – Felvétel – Személyzeti igazgatói állásba történő kinevezés – Pályázat elutasítása –Az előválogató bizottság által bemutatott jelentés indokolására vonatkozó kötelezettség”

Tárgy:      Az Európai Unió Közszolgálati Törvényszéke (első tanács) BT kontra Bizottság ügyben 2013. október 17‑én hozott ítélete (F‑69/11) ellen, annak hatályon kívül helyezése iránt benyújtott fellebbezés.

Határozat:      A Törvényszék a fellebbezést elutasítja. Az Európai Unió Számvevőszéke viseli saját költségeit, valamint a BF részéről a jelen eljárásban felmerült költségeket.

Összefoglaló

1.       Tisztviselők – Felvétel – Igazgatói álláshely betöltésére vonatkozó fellebbezési eljárás – A pályázók érdemeinek összehasonlító vizsgálata – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – A kinevezésre jogosult hatóság határozatának az igazgatási szervek általi előkészítése – Megengedhetőség

(Személyzeti szabályzat, 29. cikk, (2) bekezdés, és 45. cikk)

2.      Tisztviselők – Felvétel – Igazgatói álláshely betöltésére vonatkozó fellebbezési eljárás – Az előválogató bizottság jelentése – Indokolási kötelezettség – Terjedelem

(Személyzeti szabályzat, 29. cikk, (2) bekezdés)

3.      Fellebbezés – Jogalapok – Az indokolás elégtelensége – A Törvényszék hallgatólagos indokolása – Megengedhetőség – Korlátok – A valamennyi állított jogsértésre vonatkozó határozathozatal kötelezettsége – Terjedelem

(A Bíróság alapokmánya, 36. cikk, és I. melléklet, 7. cikk, (1) bekezdés)

1.      A kinevezésre jogosult hatóságnak az igazgatói állásokra benyújtott pályázatok vizsgálata keretében rendelkeznie kell az egyes pályázók érdemeinek értékelésére vonatkozó valamennyi adattal, és e célból igénybe veheti a hivatali út különböző szintjein elhelyezkedő igazgatási szervezeti egységek segítségét, a hierarchikus igazgatási szervezetek működésére jellemző elveknek megfelelően. A kinevezésre vonatkozó végleges határozatot meghozó említett hatóság számára tehát lehetővé kell tenni, hogy saját maga megismerhesse és értékelhesse azokat az adatokat, amelyek alapján a hivatali út különböző szintjein elhelyezkedő és véleményt nyilvánító szervek a kiválasztási eljárás egyes szakaszaiban kialakították az általa kért véleményüket. A kinevezésre jogosult hatóság csak ebben az esetben alapíthatja a személyzeti szabályzat 45. cikkének megsértése nélkül e véleményekre a végső határozatát.

(lásd a 25. és 42. pontot)

Hivatkozás:

Törvényszék: a T‑88/04. sz., Tzirani kontra Bizottság ügyben 2006. július 4‑én hozott ítélet (EBHT‑KSZ 2006., I‑A‑2‑149. o., II‑A‑2‑703. o. és II‑A‑2‑735. o.) 81. pontja, valamint az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlat.

2.      Az igazgatói álláshely betöltésére irányuló eljárásokban azt a jelentést, amelyet az előválogató bizottságnak a belső eljárási szabályok értelmében a kinevezésre jogosult hatóság elé kell terjesztenie, indokolással kell ellátni, és nem elegendő, ha a jelentés csak az adott álláshelyekre jelentkező, legalkalmasabb pályázók nevének betűrendes felsorolását tartalmazza. A jelentésnek feltétlenül tartalmaznia kell azt, hogy az előválogató bizottság hogyan értékelte a pályázók érdemeit, hogy a kinevezésre jogosult hatóság ez alapján megfelelően el tudja végezni a pályázók érdemeinek összehasonlító vizsgálatát, majd ki tudja választani a meghirdetett munkakör betöltésére leginkább alkalmas pályázót.

(lásd a 37. és 43. pontot)

3.      A Törvényszék által a fellebbezések keretében gyakorolt felülvizsgálat elsősorban arra irányul, hogy a Közszolgálati Törvényszék a jogilag megkövetelt módon válaszolta‑e meg a felperes által hivatkozott valamennyi érvet. A Közszolgálati Törvényszéknek a határozatai indokolására vonatkozó kötelezettsége azonban nem értelmezhető úgy, hogy a Közszolgálati Törvényszék köteles részletekbe menően válaszolni a fellebbező minden egyes érvére, különösen ha az az érv nem kellően világos és pontos.

(lásd a 70. pontot)

Hivatkozás:

Bíróság: a C‑120/06. P. és C‑121/06. P. sz., FIAMM és társai kontra Tanács és Bizottság egyesített ügyekben 2008. szeptember 9‑én hozott ítélet (EBHT 2008., I‑6513. o.) 91. pontja; a C‑202/07. P. sz., Franciország Télécom kontra Bizottság ügyben 2009. április 2‑án hozott ítélet (EBHT 2009., I‑2369. o.) 41. pontja;

Törvényszék: a T‑311/09. P. sz., Marcuccio kontra Bizottság ügyben 2011. december 13‑án hozott végzés 33. pontja.